Дискреционная и автоматическая фискальная политика

Оглавление

#Фискальная политика (ФП) #дискреционной ФП #фискальная экспансия #фискальная рестрикция #недискреционная #Встроенный (автоматический) стабилизатор
ПОЛНЫЙ ОТВЕТ
БЕЗ ВОДЫ

Фискальная политика (ФП) — мероприятия правительства по изменению расходов и налогов с целью обеспечения полной занятости и контроля над ценами.

Инструментами ФП являются:

  • Государственные расходы; 

  • Налоги — оплачиваются частично за счёт сбережения, частично за счёт потребления.

При изменении гос. расходов изменяются совокупные расходы и возникает эффект мультипликации. При изменении налогов — тоже.

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов  экономическая наука различает два типа фискальной политики государства:

  • дискреционную;

  • недискреционную.

Под дискреционной ФП понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального  производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Выделяют два вида дискреционной политики:

  • стимулирующую;

  • сдерживающую (рестриктивную).

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, снижение налогов и приводит к дефициту бюджета.

В краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.

В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к   расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета.

Имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.

В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста  безработицы и спада производства. 

В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада  совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции (спад,  или  значительное замедление экономического развития), особенно в том случае, когда сокращение государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инвестиций в инфраструктуру рынка труда.

Второй вид фискальной политики — недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов.

Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к  потребностям, вызванным новыми хозяйственными пропорциями, делает необходимым  дополнить ее иным видом фискальной политики, способной непрерывно  корректировать налоговые поступления. Это осуществляется автоматически с помощью  так называемых встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор —  экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства.

В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают:

  • прогрессивная система налогообложения;

  • система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице);

  • система участия в прибылях.

Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, так как эти  механизмы включаются без непосредственного вмешательства парламента. Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода.

Почти все налоги построены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального  продукта. Это касается подоходного  налога на физических лиц, который имеет прогрессивный характер; налога на прибыль; на добавленную стоимостьналога с продаж, акцизов.