Социальная политика государства и ее особенности в условиях современной России. Система социальной защиты населения
Социальная политика государства — это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение соц. конфликтов на экономической почве.
В процессе функционирования экономической системы соц. политика играет двоякую роль:
соц. политика выступает как следствие: по мере экономического роста благосостояние населения улучшается; т.о. соц. политика (улучшение благосостояния населения) — форма проявления экономического роста.
соц. политика — фактор экономического роста: для обеспечения экономического роста необходимо повышение образовательного уровня населения.
Уровень жизни населения — степень удовлетворения физических, духовных и соц. потребностей людей.
Для определения реальной картины уровня жизни используется так называемая «потребительская корзина».
Потребительская корзина — набор продуктов и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления.
Качество жизни населения включает в себя улучшение образа жизни, укрепление здоровья населения, увеличение активной продолжительности жизни населения.
Типы социальной политики государства:
Остаточная — соц. политика, выполняющая функции, которые не в состоянии осуществить рынок (ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер). Напр., США.
Институциональная — соц. политика, играющая важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами. Напр., Швеция.
Обе группы различаются между собой степенью гос. вмешательства в соц. сферу.
Соц. роль гос-ва во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.
Особенности соц. политики в условиях современной России
Право на соц. обеспечение закреплено в Конституции РФ.
В основном в РФ соц. защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям – соц. обеспечение и соц. помощь.
Выплаты производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. Гос. вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов).
Система соц. служб включает:
государственную;
муниципальную;
негосударственную службу.
Основные принципы соц. политики России:
принцип приоритета гос. начал в организации соц. службы и гарантировании прав граждан на получение соц. услуг;
принцип опоры на общественное участие;
принцип территориальности;
принцип информированности (право на сбор информации и сведений, необходимых соц. службам для выполнения их функций).
Соц. защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов соц. субъектов, общественных организаций и гос-ва, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни.
Гос. программы стабилизации доходов существуют в разных странах, и порядок их формирования различен. Одна часть средств таких программ формируется через гос. бюджет и используется централизованно; другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах. Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:
часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей.
проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются (напр., пособия матерям-одиночкам, дотации на содержание детей в детских учреждениях).
выплаты в форме льгот и услуг поступают населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.