Социальная политика в переходной экономике (трансформационной)
Цель социальной политики на первой стадии переходной экономики — смягчить для беднейших слоев населения последствия резкого снижения национального дохода и увеличения неравенства в его распределении.
Задачами финансового обеспечения социальной политики первой стадии:
создание эффективной системы финансирования социального обеспечения уволенных работников;
создание эффективной системы финансирования социальной помощи новых категорий бедного населения;
преобразование механизмов финансирования пенсионной системы с целью повышения ее эффективности и уменьшения государственных расходов на пенсионное обеспечение;
повышение эффективности бюджетного финансирования социальной сферы с учетом динамично изменяющейся ситуации( появление платных услуг и проблемы с получением образования в бедных семьях).
На второй стадии переходной экономики основная цель социальных реформ — повышение эффективности и сокращение расходов государства на социальную инфраструктуру, регулирование доходов и занятости; социальная защита, пенсионное обеспечение и адресная социальная помощь малообеспеченным слоям населения сохранение и развитие социальной сферы.
Задачи второй стадии социальной реформы:
повышение эффективности использования и снижение социальной доли ВВП;
развитие инфраструктуры внебюджетного социального финансирования.
Достижение поставленных целей и решение конкретных задач требует осуществления социальной политики на новых принципах:
взаимная солидарная ответственность всех субъектов социальной политики — государства, неправительственных объединений, предпринимателей, граждан;
гражданское равноправие на основании одинаковых для всех правовых и моральных норм;
децентрализация управления социальной сферой, передача максимума компетенции на низовые территориальные уровни;
персонификация, т. е. организация индивидуального учета прав каждого гражданина на пользование законодательно установленными услугами социальной системы;
фокусировка социальной помощи на действительно малоимущих семьях;
изменение моделей социального поведения населения с целью активизации трудового поведения, самостоятельности и самоответственности человека за свое благосостояние, искоренение принципа «вины плохого руководства» и сформированной при социализме психологии иждевенчества;
прогнозирование социальных последствий тех или иных реформ социальной реформы можно сформулировать как достижение баланса между социальной справедливостью и экономической эффективностью;
разграничение текущих и стратегических задач в управлении социальной политикой.