Сущность и функции финансов в национальной экономике. Основные принципы построения финансовой системы. Взаимоотношения субъектов финансовых отношений на федеральном и региональном уровнях

Оглавление

#Финансы #Финансовая система #аллокация ресурсов #перераспределение доходов #стабилизация экономики #аккумулирующая #регулирующая #распределительная #контрольная
ПОЛНЫЙ ОТВЕТ
БЕЗ ВОДЫ

Финансы — это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.

Финансы, подобно «кровеносной системе», пронизывают весь экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего общественного продукта.

Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.

Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья:

  • бюджеты различных уровней;

  • фонды социального, имущественного и личного страхования;

  • валютные резервы государства;

  • денежные фонды предприятий, организаций и фирм;

  • прочие специальные денежные фонды.

Принципы построения финансовой системы 

В современных условиях наиболее распространенным является принцип фискального (фискал — казенный) федерализма. Такой подход используется и при построении финансовой системы России.

Принципы построения финансовой системы предполагают:

  1. экономическую самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной);

  2. правительство финансирует решение задач общегосударственного значения — оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность, местные органы — развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т. д. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет; формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;

  3. взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства  строится на основе соглашений;

  4. доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.

С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы по перераспределению общественного продукта и национального дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.

Функции финансовой системы

Американский экономист Р. Масгрейв сформулировал три классические функции, выполняемые финансовой системой:

  1. аллокация ресурсов;

  2. перераспределение доходов;

  3. стабилизация экономики.

Функция аллокации ресурсов связана с предоставлением обществу определенных благ со стороны государства, которые не может и не желает предоставлять частный сектор:

  • внутренняя и внешняя безопасность (полиция, армия);

  • создание транспортной сети (дороги, освещение);

  • строительство городских инженерных коммуникаций (водопровод, канализация) и т. д.

Предоставление такого рода благ предполагает, что часть имеющихся производственных ресурсов будет израсходована иначе, чем это сделано было бы частным сектором, т. е. будет осуществлена аллокация ресурсов.

Функция перераспределение доходов. Цель: корректировка распределения доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости. Перераспределение доходов основывается на двух основных правилах.

  • Лица, имеющие повышенный доход, вносят в фонд общества по своим относительным размерам долю, превышающую получаемую ими общественную помощь.

  • Лица с низкими доходами получают от государства больше, чем вкладывают в общий финансовый фонд.

Функция стабилизации экономики осуществляется путем реализации целевых установок экономической политики, направленной на обеспечение высокой занятости, стабильности цен, постоянного и соразмерного экономического роста.

Кроме указанных, финансовая система выполняет более узкие, традиционные функции:

  • аккумулирующая функция (осуществление посредством специального экономического механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования);

  • регулирующая функция (выступает в виде стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение социальных проблем);

  • распределительная функция (осуществляется путем формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды). В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства, выполняются различные программы целевого назначения;

  • контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.

Взаимоотношения субъектов финансовых отношений

Субъектами или носителями финансовых отношений являются государства, предприятия, фирмы, учреждения, организации, отрасли экономики, районы страны и отдельные граждане.

Связи, возникающие между ними по поводу формирования и использования фондов денежных средств, через соответствующие институты выступают в виде финансовых отношений.

Эти отношения складываются в виде групп отношений:

  • между государством и местными органами;

  • между государством и предприятиями;

  • между фирмами;

  • между фирмами и банками;

  • между государством и общественными организациями;

  • между государством и населением.

Финансовые отношения охватывают:

  • систему платежей в госбюджет и различные фонды государственных организаций;

  • взаимные платежные обязательства, осуществляемые на основе договоров между фирмами;

  • отношения между предприятиями и банками по поводу получения и использования кредитов;

  • отношения между государством и населением, связанные с получением различного рода трансфертных выплат, с реализацией займов, с организацией розыгрышей по лотерейным билетам и т. д.