Палестино-израильские переговоры в Норвегии в 1992–1993 гг.

Причины

Неэффективность мадридской конференции → слишком много сторон → необходимость прямых и тайных переговоров → обе стороны понимали → внешний толчок → усилия норвежского правительства → лоббистские группе «Израиль за мир» и отличные связи с палестинцами.

Ожидания сторон

Палестинцы → соглашение по «общим рамкам» урегулирования + автономии для оккупированных территорий → призвание государства Палестина.

Израильтяне → «земля в обмен на мир → «Газа и Иерихон – сначала!».

Арафат и Рабин 

Первое соглашение было подписано тайно в Осло 20 августа 1993 г. Шимоном Пересом и Махмудом Аббасом.

Ясир Арафат направил премьер-министру Израиля Ицхаку Рабину письмо, в котором от имени ООП были впервые заявлены следующие принципы:

• признание права Израиля на существование в мире и безопасности;

• признание резолюций 242 и 338 Совета Безопасности ООН;

• обязательство по решению конфликта мирным путём;

• отказ от терроризма и других форм насилия;

• принятие ответственности за исполнение этих обязательств всеми элементами и структурами ООП;

• объявление недействительными пунктов Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование;

• обязательство внести необходимые изменения Палестинской хартии на рассмотрение Палестинского национального совета.

Ответом Израиля на это письмо стало признание ООП как представителя палестинского народа на переговорах о мире.

Декларация принципов

13 сентября 1993 года в Вашингтоне Рабин и Арафат подписали совместную Декларацию о принципах 1993.

• Немедленное установление палестинской автономии в секторе Газа и анклаве Иерихона, скорейшее распространение её на палестинских жителей Иудеи и Самарии, договорённость о создании палестинского правительства и выборах законодательного совета. Особое внимание Декларация уделила развитию экономического сотрудничества между Израилем и ООП.

• Создании Временного органа палестинского самоуправления — выборного Совета («Совет») —на переходный период, не превышающий пять лет.

  • Пятилетний переходный период начнется после ухода из сектора Газа и района Иерихона.

  • Переговоры о постоянном статусе не позднее начала третьего года переходного периода.

• Нерешенные вопросы: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другими соседями и др.

• Палестинцам будут переданы полномочия, в целях содействия экономическому развитию на Западном берегу и в секторе Газа, в следующих областях: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение и туризм. Палестинская сторона приступит к созданию палестинских полицейских сил в соответствии с достигнутыми договоренностями.

• Израильская и палестинская делегации проведут переговоры для заключения соглашения о переходном периоде («Временное соглашение»).

• Временное соглашение должно указывать, в частности, структуру Совета, число его членов и передачу полномочий и ответственности израильскими военными властями и их гражданской администрацией Совету. Временное соглашение должно также указывать исполнительные, законодательные полномочия.

• После того, как Совет приступит к исполнению своих обязанностей, гражданская администрация будет распущена и израильские военные власти будут выведены.

• Чтобы гарантировать общественный порядок и внутреннюю безопасность для палестинцев на Западном берегу и в секторе Газа, Совет создаст мощные полицейские силы, в то время как Израиль будет продолжать нести ответственность за оборону от внешних угроз.

• Еще создавался для реализации всего этого и контактов двух сторон Совместный израильско-палестинский комитет по cвязи, а в сфере экономики – Израильско-палестинский комитет по экономическому сотрудничеству.