Сближение позиций СССР и США по ближневосточному урегулированию в 1988 1991 гг. Международная конференция в Мадриде 1991 г.

Американский подход был выработан в 1970х («Рамки мира» = Кэмп-Дэвидские соглашения 1978): прямые двусторонние переговоры на основе резолюций 242 и 338 (План Шульца).

СССР же предлагали созвать всеобщую конференцию. СССР заявлял, что успех урегулирования во многом зависит от великих держав (СССР и США).

В 1974 году были установлены официальные двусторонние отношения между СССР и Организацией освобождения Палестины. В Москве было открыто представительство ООП (в 1990 году преобразовано в Посольство Государства Палестина). У США же до конца 1980-х гг. не было официальных контактов в ООП.

В середине 1980х американский и советский подходы постепенно сближаются.

1985 г. – Каирская декларация: ООП отмежевывается от всех террористических организаций за пределами Палестины

Декабрь 1987 г. – первая интифада. ООП начала ее контролировать только через год.

Внутри Палестины действовало несколько основных сил: кланы (сотрудничали с израильтянами), исламисты (Исламский джихад и Хамас), националисты (в первую очередь ООП). Основные споры шли между исламистами и националистами.

Февраль 1988 г. Горбачев назвал план США непоследовательным. В нем не соблюден принцип учета интересов всех вовлеченных сторон.

Вашингтон →мн конфа → подготовка к двусторонним переговорам.

Хронология

Апрель 1988 г. – встреча Арафата и Горбачева. Благоприятные предпосылки для урегулирования кризиса. Идея – созвать м/н конференцию под эгидой ООН. Правовая основа – резолюции 242 и 338 СБ ООН; признание законных прав палестинского народа. Принять участие должны все вовлеченные стороны, включая арабский народ Палестины и постоянных членов СБ ООН. Горбачев с пониманием отнесся к идее об общеарабской делегации на конференции.

Апрель 1988 – встреча Арафата и Шеварднадзе. Констатирована общность подходов руководства СССР и ООП → интифада → необходимость урегулирования → мн конфа.

Декабрь 1988 – речь Арафата в ГА ООН: снова отвергает все формы терроризма. На следующий день США приветствуют позицию ООП, а до этого не было официальных контактов.

Май 1989: визит госсекретаря Бейкера в Москву. Переговоры с Шеварднадзе. Они согласовали график последующих консультаций на уровне экспертов по основным региональным проблемам. Условились о регулярном проведении встреч министров (3-4 раза в год, при необходимости чаще). Обе стороны – за всеобъемлющее урегулирование ближневосточного конфликта. Госсекретарь высказался в принципе в пользу м/н конференции по ближневосточному урегулированию.

Апрель 1991: встреча Бейкера и Бессмертных (МИД СССР). совпадения взглядов относительно проведения мирной конференции по БВ. Главные итог: министры договорились, что США и СССР совместно выступят в качестве спонсоров мирной конференции по БВ.

• Особенность (!): и СССР, и США будут осуществлять контакты сразу со всеми непосредственно вовлеченными сторонами, не подразделяя участников конфликта на своих и чужих. Т.О., происходил переход от соперничества к взаимодействию.

Варианты представительства Палестины: отдельная делегация, в составе общеарабской делегации или иордано-палестинская делегация.

Одна из причин сближения подходов – перестройка в СССР. Концепция нового мышления (обосновывала курс на прекращение холодной войны с Западом, разрядку, отказ от гонки вооружений). Снижение напряженности на международной арене.

После мадридской встречи США стали доминирующей силой на Ближнем Востоке (тезис интересный, но имхо лучше на этот счет промолчать от греха подальше).