Вопрос Иерусалима в израильско-американских отношениях

История

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 181 о прекращении мандата Великобритании на Палестину и о создании на ее территории двух независимых государств еврейского (Израиль) и арабского (Палестина) с сохранением особого международного статуса Иерусалима.

В результате арабо-израильской войны 1948-1949 годов, начатой арабскими странами после провозглашения 14 мая 1948 года государства Израиль, Иерусалим был разделен между Трансиорданией (ныне Иордания), установившей контроль за восточной частью города, и Израилем, которому отошла его западная часть.

В ходе Шестидневной войны 1967 года Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, таким образом получив контроль над всем городом. Израильский суверенитет над восточной частью города официально не был признан ООН и значительной частью международного сообщества.

В резолюции 242 от 22 ноября 1967 года Совет Безопасности ООН призвал Израиль вывести войска с оккупированных территорий, однако она не была выполнена.

6 мая 2004 года Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что палестинцы имеет право на суверенитет над Восточным Иерусалимом (резолюция 58/292).

Иерусалим как столица

Израиль в январе 1950 года объявил Иерусалим своей столицей и перевел в его западную часть государственные учреждения, а 30 июля 1980 года назвал Иерусалим своей «единой и неделимой столицей». 

Палестина же претендует на восточную часть города. Она была провозглашена столицей государства Палестина в декларации о независимости Палестины от 15 ноября 1988 года. И Основной закон Государства Палестины от 29 мая 2002 года. Палестинские органы власти никогда в Иерусалиме не размещались.

Позиция США

Никсон и Форд

• 27 июня 1969 года израильское правительство приняло решение о присоединение восточной части Иерусалима, вызвав резко негативную оценку администрации Ричарда Никсона. 1 июля 1969 года американский посол при ООН заявил, что американское правительство видит в Восточном Иерусалиме оккупированную Израилем территорию.

Буш-Старший

• 3 марта 1990 года Буш-старший заявляет, что Восточный Иерусалим не принадлежит Израилю.

• Конгресс США принял решение о переносе американской дипломатической миссии из Тель-Авива в Иерусалим еще в 1995 году. В этом законе (Jerusalem Embassy Act) Иерусалим называется неделимым городом и признается столицей Израиля. Однако, чтобы избежать обострения ситуации на Ближнем Востоке, президенты Билл Клинтон, Джордж Буш (мл.) и Барак Обама откладывали исполнение этого закона, о чем каждые полгода они уведомляли Конгресс. В июне 2017 года Дональд Трамп также отложил его выполнение, хотя еще во время избирательной кампании заявлял, что намерен рассмотреть вопрос о переносе дипмиссии.

• Корень проблемы Иерусалима заключается в наличии в городе значительного арабского меньшинства, составляющего до 30 процентов общего населения. А с учетом окружающих арабских деревень их число почти равно числу еврейских жителей.

Варианты

1. Один состоит в создании Большого Иерусалима (присоединить административным путем к городу несколько крупных еврейских поселений и создать подавляющее превосходство еврейского населения).

2. План, который предлагает радикально левый лагерь, и который надеются реализовать палестинцы – раздел Иерусалима на две части.

3. План умеренно левого лагеря. Согласно ему – столицей Палестины должен был стать Абу-Дис, крупный населенный пункт неподалеку от Иерусалима. Сам город предлагалось разделить на две муниципальные зоны, палестинскую и израильскую под управлением общего муниципалитета.