Экологические стандарты и нормативы как инструмент прямого эколого-экономического регулирования
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Экологические стандарты и нормативы широко распространены в практике эколого-экономического регулирования. Они включают:
стандарты качества окружающей среды;
стандарты воздействия на окружающую среду;
прямые запреты;
технологические стандарты;
стандарты качества продукции;
экологические сертификаты, разрешения и лицензии.
Стандарты качества окружающей среды опираются на совокупность экологических норм, важнейшими из которых являются предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ПДК) и предельно допустимая нагрузка на окружающую среду (ПДН).
Предельно допустимая концентрация – максимальное содержание вредного вещества в единице объема воздуха, воды или почвы, не вызывающее при длительном и ежедневном воздействии патологических изменений в организме человека, животных и растений. Окружающая среда считается чистой, если концентрация вещества Ci в данной местности не превышает значение ПДК.
Предельно допустимая нагрузка на окружающую среду — допустимая степень загрязнения окружающей среды в конкретном регионе. Этот показатель служит ориентиром для обеспечения благоприятной среды обитания человека и сохранения экологических систем. Для каждой экологической системы используются свои критерии качества окружающей среды, которые зависят от ее потенциала и степени устойчивости.
Стандарты воздействия на окружающую среду определяются на основе ПДК. При их помощи устанавливаются предельно допустимые эмиссии загрязняющих веществ: предельно допустимый выброс (ПДВ) и предельно допустимый сброс (ПДС). П
Предельно допустимый выброс позволяет дать оценку вклада в загрязнение атмосферного воздуха конкретного стационарного источника. Он устанавливается на таком уровне, чтобы суммарные выбросы всех стационарных источников на данной территории не превышали ПДК.
Предельно допустимый сброс – показатель, аналогичный ПДВ, но предназначенный для оценки вклада стационарного источника в загрязнение воды.
Технологические стандарты устанавливают определенные экологические требования к производственным и природоохранным технологиям.
Стандарты качества продукции устанавливают требования экологической чистоты и безопасности.
Прямые запреты и ограничения представляют собой меру административного воздействия на виновника загрязнения и применяются в крайних случаях, когда процесс производства или выпускаемая продукция наносит непоправимый ущерб окружающей среде.
Экологические сертификаты – это документы, дающие право осуществлять экологически безопасную деятельность.
Разрешения и лицензии представляются в некоторых сферах деятельности, требующих их получения, или при отсутствии стандартов и нормативов. Они могут выдаваться на определенный срок или быть разовыми. Все эти стандарты, лимиты и нормативы устанавливаются в законодательном порядке, и их нарушение предполагает юридическую ответственность. Это является главным преимуществом данного инструмента эколого-экономического регулирования.
Недостатки экологических стандартов и нормативов:
они не соответствуют критерию экономической эффективности. Это объясняется тем, что стандарты и лимиты разрабатываются на основе усредненных данных без учета индивидуальных различий между субъектами экономики;
происходит бюрократизация экологической политики, которая лишает ее гибкости в принятии решений;
разрешения на загрязнение в установленном размере даются бесплатно (если не учитывать возможность их покупки через взятку чиновнику), игнорируется принцип альтернативных издержек, играющий важную роль в современной экологической политике;
замедляется инновационный процесс.
