Глобальные экологические проблемы

В случае глобального загрязнения окружающая среда рассматривается в качестве общественного блага, которое совместно использует все человечество. Типичные примеры – истощение озонового слоя, глобальное потепление, загрязнение Мирового океана. Здесь присутствуют все признаки, отличающие общественное благо от частного: неделимость, невозможность индивидуального использования, отсутствие механизмов, запрещающих пользоваться благом бесплатно.

Поэтому для решения глобальных экологических проблем применяются такие же подходы, как и в случае использования окружающей среды как общественного блага в масштабе отдельно взятой национальной экономики. В частности, большое внимание уделяется механизмам общественного выбора, т.е. учета индивидуальных предпочтений и их агрегирования в общественные предпочтения. При этом новый смысл приобретает проблема «безбилетника», которая в данном случае характеризует поведение уже не отдельных экономических субъектов, а стран и регионов.

Известно, что в рамках национальной экономики можно избежать проблемы «безбилетника» путем поголовного экологического налогообложения. Однако на международном уровне это сделать невозможно, поскольку не существует наднациональных институтов, уполномоченных взимать налоги с суверенных государств, используя соответствующие механизмы принуждения. В этих условиях важно, чтобы соглашение было самовыполняющимся.

Кроме того, необходимо учитывать, что проблема использования окружающей среды как глобального общественного блага осложняется следующими факторами:

• Население разных стран может иметь неодинаковые предпочтения по отношению к глобальному общественному благу. Например, можно предположить, что население стран, расположенных в северном полушарии, будет меньше волновать проблемы истощения озонового слоя, чем население Австралии или Новой Зеландии.

• Степень остроты глобальных экологических проблем в отдельных странах может быть разной. Например, глобальное потепление и таяние ледников может привести к затоплению территорий таких стран, как Нидерланды и Бангладеш, но это не коснется других стран, а некоторые, как предполагается, могут даже извлечь из этого выгоду (таяние вечной мерзлоты, снижение расходов на отопление и теплую одежду и т.д.).

• Даже в том случае, если предпочтения и степень остроты глобальных экологических проблем в отдельных странах совпадают, из-за различий в уровне дохода их население может давать разную экономическую оценку глобальных экологических благ.