Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза

Р. Коуз предложил расширить само понятие собственности с учетом всех возможных последствий производства и потребления товаров, в том числе, экологических. Правовыми аспектами было дополнено и понятие фактора производства.

Интернализация внешних эффектов требует установления прав собственности на объекты окружающей среды и природные ресурсы. В этом случае, задействованные во внешнем эффекте стороны, защищая свои права, могут договориться самостоятельно. При этом государство перестает играть ведущую роль в процессе интернализации: ему уже не нужно устанавливать налоги и выплачивать субсидии, достаточно создать правовые рамки для договаривающихся сторон и обеспечить соблюдение законности.

Однако у подхода Коуза, имеются недостатки:

• В реальной жизни трансакционные издержки почти никогда не бывают нулевыми.

• Для проведения переговоров важно, чтобы были зафиксированы негативные последствия и точно известны виновник и жертва загрязнения окружающей среды. Часто виновника загрязнения установить нельзя, а жертвой никто себя не ощущает. Это объясняется такой особенностью экологических проблем, как отдаленность негативных последствий загрязнения окружающей среды во времени и в пространстве.

• Дополнительные трудности связаны с особенностями процесса переговоров. В частности, чем больше сторон участвует в переговорах, тем ниже вероятность достижения соглашения.

• Проблема асимметричной информации: известно, что жертва загрязнения склонна преувеличивать размеры своего ущерба, а виновник – размеры природоохранных издержек, которые он будет вынужден понести.

Тем не менее, у подхода Коуза имеется много сторонников, которые видят его преимущество в возможности достижения экономической эффективности через решения частных лиц, не требующие вмешательства государства. Научные идеи Р. Коуза нашли практическое применение в экологической политике: на их основе был разработан такой принципиально новый инструмент экологической политики как рынок прав (разрешений) на загрязнение окружающей среды.