Необходимость интернализации внешних эффектов. Подход к проблеме интернализации А. Пигу

Преодоление разрыва между частными и общественными издержками или выигрышами обеспечивается путем интернализации внешнего эффекта.

А. Пигу первым исследовал проблему экстерналий, указав на то, что причиной неэффективного распределения ресурсов служит разрыв между частными и общественными издержками или выигрышами. Пигу предложил корректировать отрицательные внешние эффекты при помощи налога, а положительные при помощи субсидии. При этом налог должен в точности равняться предельному ущербу посторонних субъектов, а субсидия – их предельному выигрышу.

Такое решение проблемы интернализации внешних эффектов требует участия государства, которое обладает законными полномочиями в области налогообложения и субсидирования. Налог Пигу стал одним из популярных инструментов экологической политики, где он выступает в форме налога на эмиссии загрязняющих веществ. Экологический налог взимается с каждой единицы продукции эмитента в размере, равном предельному ущербу реципиен.

Однако практическое применение налога Пигу сталкивается с рядом трудностей. Прежде всего, необходимо выяснить точный размер предельного ущерба, а это сделать или трудно, или невозможно. Кроме того, если в точности соблюдать требования теории Пигу, то каждому источнику загрязнения следует назначать отдельный налог в зависимости от размера ущерба, который он наносит. Это невозможно по техническим причинам и потребовало бы очень больших затрат. Тем не менее, несмотря на все указанные недостатки, налогообложение в соответствии с подходом А. Пигу остается распространенным инструментом экологической политики.