Система кредитования как инструмент косвенного эколого-экономического регулирования. Модель залоговой цены

К инструментам системы кредитования относятся процентные ставки и условия кредитования, которые могут быть как льготными, так и дискриминирующими.

К инструментам системы кредитования также относят режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования. В общем виде этот режим предполагает более быстрый перенос стоимости основного капитала на стоимость производимых товаров и услуг. При этом срок амортизации может сокращаться в два раза и более, и это является хорошим стимулом к осуществлению природоохранной деятельности.

Еще одним инструментом системы экологического кредитования является залоговая цена. Она является альтернативой экологическому налогообложению, одним из недостатков которого является то, что он может вынудить загрязнителя применять нелегальные способы обращения с отходами и загрязняющими веществами, чтобы избежать платежей. Залоговая цена служит для устранения разрыва между частными и общественными издержками ненадлежащего обращения с отходами (в первую очередь их размещения). В целом залоговая система предполагает внесение аванса за возможное загрязнение окружающей среды, гарантируя его возврат, если загрязнение было предотвращено.

С экономической точки зрения нелегальное, или ненадлежащее, размещение отходов представляет собой отрицательный внешний эффект. Внешние издержки (ущерб) могут выступать в разных формах, начиная от угрозы для здоровья людей (например, вызванной попаданием в окружающую среду кислоты из отслуживших батареек) и заканчивая неэстетичным видом мусорной свалки. Залоговая система побуждает потенциального загрязнителя принимать во внимание не только свои собственные, но и внешние издержки.

Компенсационный компонент залоговой системы предназначен для того, чтобы адресовать загрязнителю предельные внешние издержки ненадлежащего размещения отходов. Он обеспечивает интернализацию внешнего эффекта, вынуждая источник загрязнения выплачивать аванс и тем самым нести не только частные, но и внешние издержки. Компонент же возврата денежной суммы формирует стимул к надлежащему обращению с отходами, предупреждая возможный ущерб от их бесконтрольного попадания в окружающую среду. Таким образом, залоговая система, вместо того чтобы наказывать реального загрязнителя, , поощряя его экологически ответственное поведение.

Важнейшим результатом применения залоговой системы является предотвращение бесконтрольного попадания в окружающую среду вредных и опасных веществ, оказывающих негативное влияние на здоровье людей и состояние экологических систем. Главным ее достоинством является то, что она стимулирует экологически ответственное поведение, не требуя дополнительных усилий по экологическому мониторингу и наблюдению за выполнением экологических норм. Еще одним преимуществом этого инструмента является то, что его можно использовать как стимул к более рациональному использованию сырья. В свою очередь, возможность пользоваться вторичным сырьем препятствует истощению первичных природных ресурсов, а также способствует снижению цен на товары. Выплата фирмами аванса за сырье действует так же, как налог на факторы производства, побуждая их к более эффективному использованию ресурсов в процессе производства, а стремление вернуть залог стимулирует надлежащее размещение или переработку отходов.