Проблемы реализации права
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму.
В романо-германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы.
Первый этап — возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы. Ядро естественного права составляют права человека, его социально-правовые притязания, вытекающие из природы человека и общества. Для реализации этих притязаний необходимо законодательное, нормативное признание их государством. Возведение прав человека в закон означает: а) их конституционное закрепление; б) их закрепление в текущем законодательстве.
На втором этапе включаются различные механизмы реализации закона, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативных актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления и др., в локальных нормативных актах: разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. Сюда же входит деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.
Третий, заключительный, этап представляет собой собственно реализацию права. Именно здесь права из возможности превращаются в действительность, и это превращение происходит по воле обладателя права, т. е. от субъекта права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах.
Реализация права — это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта.
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае - это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее.
Простая (непосредственная) реализация — осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;
Сложная (правоприменительная) реализация — осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права.
Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, т. е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;
Исполнение норм права — состоит в реализации юридических обязанностей, т.е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;
Соблюдение норм права — состоит в реализации юридических запретов, т.е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права.
Нормы права могут быть реализованы:
вне правоотношений;
посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений.
Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав (например, участие гражданина в демонстрации) и исполнению юридических запретов.
Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.
Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:
гражданско-правовая форма — в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу. Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключают различного рода договоры, сделки (заем, наем квартиры, завещание), а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с теми лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры (например, договоры аренды, поставки промышленной продукции).
административно-правовая форма — в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т. е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении. В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения.
индивидуальная форма (например, составление завещания, оплата проезда);
коллективная форма (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом).
По внешнему проявлению выделяются:
активная форма (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку);
пассивная форма (соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий).
добровольное осуществление права;
принудительное осуществление права.
Проблема реализации права имеет две стороны и может быть рассмотрена по двум направлениям:
следование праву со стороны органов государства и должностных лиц;
осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений.