Усиление реформаторской деятельности в Речи Посполитой в 80-90-е гг. XVIII в. Второй раздел. Присоединение к России Центральной Беларуси

1-й раздел существенно ослабил РП, ибо она потеряла 1/3 территории, 1/3 населения. Значительно была ограничена самостоятельность РП: она оказалась в зависимости от России и других государств. Активизировались силы, которые хотели не только восстановить РП в границах 1772 г., но и провести реформы и остановить кризис.

В 1775 г. создана Постоянная Рада (исполнительно-распорядительный орган). В раду вошел король, 18 сенаторов, 18 депутатов сейма. Эта рада обязана была раз в 2 года отчитываться перед сеймом. Некоторые реформы затронули экономическую сферу, систему образования, вооруженные силы, но особенно важными для РП стали решения 4-хлетнего, или Великого сейма (1788-92). Среди депутатов сейма преобладали представители прогрессивно настроенных сил, входивших в патриотическую партию (181 из 359). При этом Великий сейм объявил себя Генеральной (Всеобщей) конфедерацией, что позволяло ему принимать решения большинство голосов, без вето. Первое постановление — принятие нового проекта кардинальных прав (без всякой гарантии иностранных государств). По мнению историков, это постановление по сути и форме имело значение Декларации о принципах существования РП. Этот документ закладывал юридические основы для дальнейшего реформирования РП, в том числе для реформирования самого государственного строя. Реформированию способствовала «Устава урадова», которая вошла в историю как Конституция 3 мая 1791 г. Надо отметить, что этот документ историки ставят в ряд с Конституцией США 1787 г. и Французской 1791 г. Конституция РП была принята на 4 месяца раньше Французской.

При анализе этой конституции выделяются моменты:

• Конституцией намечалась отмена выборности короля, но при сохранении выборности династий; отмена «либерум вето», отмена права создания конфедераций.

• Усиливалась роль сейма как высшего законодательного органа. В сейме впервые вводились представители от городов (21 депутат с совещательным голосом). Был ограничен доступ мелкой шляхте.

• Определялась структура исполнительной власти, которую должен был осуществить король и правительство («стража–лефорта закона»).

• Изменилось административно-территориальное деление страны и ее государственное устройство. РП должна была превратиться в униатское государство, получив новое название «РП польская» (Польша), а титул короля — «польский». Это вызвало недовольство депутатов от княжества и вскоре был принят документ «Взаимные гарантии двух народов», который должен был сохранить автономность ВКЛ.

• В Конституции 3.05.1971 г. закреплен принцип народного суверенитета и разделения властей. В статье № 5: «Всяка власть в обществе берет начало из воли народа и должна состоять из законодательной, исполнительной и судебной».

• Определенное отражение в Конституции нашел крестьянский вопрос. В ней подчеркивалась важная роль крестьянства в жизни государства, которое должно было взять крестьянство под защиту Закона.

Конституция позволяла административным и судебным органам вмешиваться в отношения между землевладельцами и крестьянами. Она обязывала панов заключать специальные соглашения с крестьянами (индивидуальные или коллективные), в которых были зафиксированы виды крестьянских повинностей. Контролировать их должны были административные органы.

Таким образом, в Конституции 3.05.1791 г. содержится ряд положений, реализация которых привела бы к коренным изменениям как в государственно-политическом строе, так и в экономике. Большой резонанс вызвала Конституция в РП. Конституцию поддержали многие из белорусской и литовской шляхты. Об этом свидетельствует тот факт. Что 27 поветовых сеймиков из 34, заседания которых состоялись зимой 1792 г. полностью одобрили все 11 статей конституции. В РП было немало консервативно настроенных магнатов и шляхтичей против Великого сейма и Конституции. Развернулась борьба, в которую втянулись соседи. И как только представители консерваторов обратились за помощью к России, так помощь была оказана. Под личным контролем Екатерины II был составлен акт конфедерации, объявленной в мае 1792 г. в укрепленном местечке Тарговица, которую поддержала значительная часть белорусской шляхты. На сторону торговицких конфедератов перешел и король. Вместе с русскими и прусскими войсками они легко победили патриотические силы и захватили власть. Решения 4-летнего сейма и Конституция 3.05.1791 г. были отменены. В январе 1793 г. состоялся 2-й раздел РП. К России отошли земли центральной Беларуси по линии Друя-Пинск, Правобережная Украина и часть Литвы. Пруссия захватила польские территории (Торунь, Гданьск).

Белорусские земли оказались в составе Минской губернии. На этот раз государства-участники разделов добились того, что их действия были одобрены сеймом РП. Он открылся летом 1793 г. в Гродно (последний сейм РП), его нередко называют «2-м немым сеймом». Один из депутатов заявил: «Молчание – знак согласия». Не отличалось активностью и обсуждение договора с Россией. С Россией был заключен договор, по которому она могла вводить войска в РП. Сейм отменил официально Конституцию 3.05.1791 г. и принял новую, которая восстановила прежние шляхетские привилегии, в том числе выборность короля. Король имел право вето на постановления сейма по основным вопросам. Конституция не была реализована.