Внутренняя политика Николая I

Направление внутренней политики при Николае I во многом было обусловлено восстанием декабристов. Это важно еще и с той точки зрения, что само восстание произошло 14 декабря 1825 г. — в первый день царствования Николая I.

Николай I

Первым, что сделал Николай, было укрепление государственного аппарата (вертикаль власти):

• Усиление роли Собственного Его Императорского Величества канцелярии в политической системе страны. Сама канцелярия существовала еще со времен Петра. Но именно при Николае она стала органом, не просто обеспечивающим управление государством, но и органом влияния на внутриполитическую жизнь страны. Произошло это из-за создания в 1826 г. III отделения канцелярии, главой которого стал А. Х. Бенкендорф. У этого отделения был собственный корпус жандармов, который в сумме с отделением являлся органом политического сыска в стране (тайная полиция).

• На многие руководящие посты в центральной администрации и на посту губернаторов были поставлены армейские генералы, что значительно усилило милитаризацию государственного аппарата.

• Во многом следствием милитаризации была излишняя бюрократизация, увеличение волокиты.

• Другой, не менее важной мерой при Николае стала кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства. С этой целью в том же 1826 г. было создано II отделение канцелярии, во главе которого был поставлен бывший сибирский губернатор М. М. Сперанский (автор проекта нереализованной государственной реформы при Александре I). 

• В 1830 году было опубликовано «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах, куда вошли все законодательные акты с 1649 г. по 1825 г. 

• А в 1833 г. был издан «Свод законов Российской империи» в 15 томах, куда вошло действующее на тот момент законодательство, которое в дальнейшем пополнялось.

Экономические реформы:

Еще одно важное мероприятие в сфере экономики — финансовая реформа Е. Ф. Канкрина в 1839–1843 гг. Государству необходимо было укрепить русскую национальную валюту на бурно складывающемся тогда международном рынке. И сделать это можно было исключительно введением обеспечения валюты каким-то драгоценным металлом. Канкрин решил обеспечить рубль серебром, что действительно способствовало укреплению российского рубля.

Попытка решения крестьянского вопроса

Николай понимал, что решить крестьянский вопрос, не задев чьи-то интересы, желания и потребности, будет невозможно; особенно учитывая, что дворянство (помещики) — опора самодержавной власти. Но при этом Николаю также было ясно, что с крепостным правом что-то делать нужно. Как вариант — не решать проблему, а обсуждать пути ее возможного решения. С этой целью при Николае I создавались Секретные комитеты по решению крестьянского вопроса (всего за время Николая их было около девяти). 

Тем не менее некоторые решения этими комитетами все же были приняты:

• 1827 г. — запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы.

• 1833 г. — запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей, дарить их или платить ими долги.

• 1835 г. — создано V отделение С.Е.И.В. канцелярии, во главе которого встал министр государственных имуществ П.Д. Киселёв. 

На плечи этого комитета было возложено проведение реформы государственных крестьян (1837–1841 гг.).

Содержание реформы:

• введение крестьянского самоуправления;

• наделение малоземельных крестьян землей;

• строительство дорог, увеличение числа школ и медицинских пунктов.

Николай хотел показать этой реформой, как должны жить крестьяне; он рассчитывал, что дворяне обязательно заботятся не только о своем благе, но и о благе государя, а значит, и о благе большинства его подданных — крестьян. А значит, они постараются сделать все возможное, чтоб перенять опят реорганизации жизни крестьян.

1842 г. — указ об «обязанных крестьянах», по которому было введено право помещиков добровольно прекращать личную крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение крестьянских повинностей (барщины и оброка). Дворяне эту инициативу государства дружно проигнорировали: зачем что-то улучшать, когда и так все работает.

В 1847–1848 гг. в губерниях правобережной Украины и Белоруссии была проведена инвентарная реформа, суть которой заключалась в составлении описания помещичьих имений (инвентарей), где точно зафиксированы размеры наделов и повинностей крестьян. Предполагалось, что это позволит ограничить собираемые барщину и оброк.

1848 г. — крестьянам с согласия помещиков разрешено приобретать недвижимую собственность (правда, записывалась она на имя помещика).

Борьба с вольнодумством и революционными настроями

• Министр просвещения граф С. С. Уваров выдвинул теорию официальной народности, которая была выражена в трех словах — «православие», «самодержавие», «народность» (иногда еще эту теорию называют «триада Уварова»). 

• Политика в сфере образования и цензуры: издание в 1826 г. «чугунного» цензурного устава, суть которого в резком усилении цензурного гнета. 

• В 1828 г. был утвержден устав низших и средних учебных заведений, согласно которому гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества. 

• В 1835 г., был принят новый университетский устав, по которому была ограничена автономия университетов, а также было запрещено преподавать философию в университетах.