Подготовка и подписание договора ОСВ-1

Подготовка

• 18 сентября 1967 года США выступило с концепцией «взаимного гарантированного уничтожения». Она сводилась к тому, что ядерная война становится совершенно бессмысленной в условиях, когда ни одна из сторон не смогла бы обезвредить противника первым внезапным ударом. По мнению многих аналитиков и военных существование такого положения было лучшей гарантией сохранения мира. Высокая степень точности новых ракет в сочетании с новыми системами обороны, которые могут уничтожить ракеты противника в полете, а главное, резкое увеличение расходов на гонку вооружений подтолкнуло сверхдержавы к переговорам.

• Первый раунд переговоров начался в Хельсинки 17 ноября 1969 года. Конкретных предложений не было. Расхождения касались самого определения стратегического оружия. СССР за всякое ядерное оружие, способное достичь территории противной стороны. США категорически возражали против такого определения, поскольку советские ядерные средства аналогичной дальности не подпадали бы под определение стратегических, как не достигающие территории Соединенных Штатов. Вследствие этого они не попадали под процесс регулирования. Это затрагивало безопасность союзников США по НАТО.

• Продуктивнее шли переговоры по ПРО (противоракетная оборона). США согласились, что в порядке компенсации за наличие у них ядерных средств передового базирования, Советский Союз вправе иметь больше МБР (Межконтинентальная баллистическая ракета). Были зафиксированы три принципиальные положения: ограничения по ПРО должны быть одинаковыми для обеих сторон; договор по ПРО и временные соглашения по СНВ (Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений) должны быть подписаны одновременно; в основу соглашения по СНВ должен быть положен принцип замораживания этих видов вооружений на существующем у каждой стороны уровне. В ходе визита Р.Никсона в Москву в мае 1972 г подписали несколько основополагающих документов, в т.ч. и ОСВ-1 (Переговоры об ограничении стратегических вооружений). Он включал Договор об ограничении систем ПРО и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Первый договор заключен на неограниченный срок. Было дано определение системы ПРО: «системы для борьбы со стратегическими баллистическими ракетами или их элементами на траектории полета» + противоракеты, их пусковые установки, радиолокационные системы.

• Каждая страна получила право иметь по 2 комплекса ПРО: вокруг столицы и в районе расположения шахтных пусковых установок МБР, а по договору 3 июля 1974 г. лишь один. Также стороны брали на себя обязательства не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования. Для содействия осуществлению договора была создана специальная советско-американская постоянная консультативная комиссия. «Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения наступательных вооружений» было заключено сроком на 5 лет. В документе было закреплено число стационарных ПУ МБР наземного базирования, которыми располагала каждая сторона на дату подписания. Допустимое количество ракет на подводных лодках 950 единиц. Допускалась модернизация и замену стратегических наступательных ракет и ПУ, на которые оно распространялось. При этом стороны взяли обязательства не переоборудовать ПУ легких МБР в ПУ тяжелых МБР.

Положения

• Достигнутый компромисс позволил подготовить документы к подписанию ОСВ к визиту Р.Никсона в Москву в мае 1972 г. ОСВ-1 включал Договор об ограничении систем ПРО и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений.

• Этот договор ограничивал количество баллистических ракет и пусковых установок обеих сторон на том уровне, на котором они находились в тот момент. Договор также предусматривал принятие на вооружение новых баллистических ракет, размещаемых на подводных лодках строго в том количестве, в котором были ранее списаны устаревшие баллистические ракеты наземного базирования.

• Стратегические ядерные силы Советского Союза и Соединённых Штатов изменились в характере в конце 60-х. Советская программа предусматривала развертывание тяжёлых баллистических ракет наземного базирования и ввод в строй новых ракетных подводных крейсеров. С 1968 СССР ежегодно развёртывал до 200 новых ракет. Количество же ракет, которыми располагали США (1054 МБР, 656 БРПЛ), с 1967 оставалось неизменным. Однако увеличивалось число ракет с разделяющимися головными частями (РГЧ). Одно из положений договора требовало от обеих сторон ограничить число участков, защищенных системами ПРО, до одного. Советский Союз развернул такую систему вокруг Москвы в 1966, а США — вокруг двенадцати пусковых установок на базе Гранд-Форкс.