Трансформация угроз и вызовов в постбиполярную эпоху

Окончание «холодной войны» совпало с кардинальным изменением места и роли фактора безопасности в мировой политике. В современных условиях изменилось само понятие «безопасности», которая зависит не только от вооруженных сил, но и от таких факторов, как конкурентоспособность экономики, благосостояния граждан и их умонастроения и т.д. Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты, загрязнение окружающей среды. В дополнение к территориальной целостности страны в настоящее время безопасность во всех ее аспектах следует обеспечить, принимая во внимание такие факторы, как загрязнение окружающей среды, численность населения, энергоресурсы и другие, усиливающиеся растущей взаимозависимостью факторов, действующих на международной арене. Национальная безопасность отдельно взятого государства предполагается в контексте его отношений с другими субъектами международных отношений.

Поэтому неслучайно, что во многих странах в компетенцию органов, занимающихся проблемами государственной безопасности, кроме вопросов сугубо военной политики отнесены и более широкий круг вопросов, касающихся экономики, экологии, образования и т.д. В этой связи возрастает роль невоенных средств обеспечения безопасности, которые по существу предполагают все, чем располагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на которые можно опереться в противодействии военным угрозам.

• Во-первых, это совокупность политических, экономических, научно-технических, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для ее интегрирования в мировое сообщество, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивление, воздвигающее барьеры для силовой политики.

• Во-вторых, миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные и региональные организации, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые помогают в решении конфликтов невоенными методами.

• В-третьих, международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик.

По данным ученых можно насчитать около 200 видов невоенных средств обеспечения безопасности, среди которых ведущая роль принадлежит политическим средствам, так как «политика формирует, направляет, применяет всю совокупную мощь государства и ее отдельные компоненты ради достижения безопасности». Политическими инструментами обеспечения безопасности являются договоры и соглашения о сотрудничестве в различных областях, создание новых организаций и институтов межгосударственного и регионального характера, центров по предупреждению военных конфликтов и т. д.

Обеспечение национальной безопасности означает не только предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз, но и создания в обществе условий, стимулирующих социальное, культурное, экономическое развитие общества.

Важной составной частью национально государственной безопасности является экономическая безопасность. Рыночная экономика со времени своего возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого государства пытаются организовать и контролировать международное разделение труда в свою пользу. В современном мире большое место в политике государств занимают вопросы, касающиеся условий торговли, потока ресурсов – капиталов, технологий, товаров и функционирования международной валютной системы. Когда одна страна стремится заставить другую страну изменить экономическую политику, чтобы обеспечить более широкий доступ к ее рынкам, невоенные средства и методы оказываются более эффективными, чем военная сила.

Научный и технический прогресс, всевозрастающий спрос на мировые ресурсы, все возрастающая экономическая взаимозависимость и взаимовлияние, усилившаяся интеграция в мировое хозяйство сократили географические, политические и экономические расстояния между государствами. Взаимозависимость государств, в свою очередь поставила задачу обеспечения всеобщей безопасности, создание условий, исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме, стало частью национального интереса большинства стран – членов мирового сообщества.

В деле обеспечения коллективной безопасности все большую роль играют региональные и международные организации. Основные принципы поддержания мира и международной безопасности, сформулированные в уставе и других документов ООН, предусматривают принятия коллективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении международных споров и т.д. В соответствии с Уставом ООН главная ответственность за поддержания мира и международной безопасности возложена на Совет Безопасности ООН. Таким образом, на современном этапе в сфере безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и самой сути этого понятия. Усиления взаимозависимости стран и появление глобальных проблем ведет к пониманию того, что эти проблемы невозможно решить в одиночку, так как требуются объединенные усилия всех народов на основе мирового сотрудничества. Новая модель безопасности должна создаваться усилиями всех государств и народов.

Также во второй половине XX столетия человечество столкнулось с проблемами подлинно глобальных масштабов. Речь идет о процессах и явлениях, охватывающих сферу взаимодействия природы и общества, человека и окружающей его среды, а также отношений между социальными общностями – народами, нациями, государствами.

В последние десятилетия резко ухудшилась экологическая ситуация в мире. Воздействие человеческой деятельности на природную среду и ее загрязнение приобрели разрушительный, а в ряде случаев и необратимый характер. Высокие и не всегда оправданные темпы расходования природных ресурсов привели к беспрецедентному давлению на естественный потенциал планеты. Быстрый рост народонаселения в мире не сопровождается соответствующим увеличением производства продуктов питания и обеспечением необходимых условий существования больших масс людей. Сохраняющаяся бедность населения на значительной части планеты создает серьезные препятствия на пути выхода из сложившейся в мире экологической и демографической ситуации. В преддверии третьего тысячелетия человечество оказалось перед новыми вызовами. Транснациональная организованная преступность, международный терроризм, незаконный оборот наркотиков представляют ныне серьезную угрозу безопасности граждан в самых разных странах и регионах мира.

Общие особенности всех этих проблем состоят в том, что они:

• приобрели поистине планетарный, общемировой характер, затрагивают интересы народов всех государств;

• угрожают человечеству серьезным регрессом в дальнейшем развитии производительных сил, в условиях самой жизни;

• нуждаются в неотложных решениях и действиях по преодолению и предотвращению опасных последствий и угроз жизнеобеспечению и безопасности граждан;

• требуют коллективных усилий и действий со стороны всех государств, всего мирового сообщества.

Общемировые, или глобальные проблемы пронизывают ныне всю ткань международных отношений. С попытками их решения связаны различные сферы международного сотрудничества. Поисками конструктивных решений таких проблем заняты сегодня ученые и государственные деятели, правительства и парламенты, партии и общественные движения, широкая сеть международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, ее многочисленные институты и учреждения.