Новые попытки реформирования России в первой четверти XIX в

Новый виток реформаторской деятельности Александра 1 связан с именем М. М. Сперанского (1772-1839). Выходец из семьи сельского священника, Сперанский благодаря личным качествам и поразительной работоспособности сделал головокружительную карьеру и к исходу 1807 г. стал одним из ближайших советников императора. В конце 1808 г. император поручил ему составить общий план государственных преобразований. В начале октября 1809 г. проект реформ, названный Сперанским «Введение к Уложению государственных законов» был закончен. Основополагающие идеи преобразований были сформулированы и определены самим Александром I. В противном случае Сперанский никогда бы не решился на составление столь широкомасштабного и смелого проекта. Реализация проекта Сперанского ограничивала самодержавную власть, значит. продвигала Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.

При разработке главных направлений реформ Сперанский опирался на существовавшую европейскую конституционную традицию, в частности, на английский и французский опыт. Проект развивал и конкретизировал основные идеи политического преобразования, обсуждавшихся Александром I с членами Негласного комитета. Приоритет в преобразованиях Сперанского. отдавал политической сфере – реформе государственного устройства. Решение крестьянского вопроса относил на будущее.

Экономические планы Сперанского. Присоединение России к континентальной блокаде привело к катастрофическим последствиям для ее экономики. Доходы казны уже в 1808 г. значительно сократились. Правительство приняло решение начать печатание бумажных денег, не обеспеченных золотым запасом страны, в результате чего уже в 1809 г. курс бумажного рубля упал до 35 копеек. В этих условиях Александр I поручил Сперанскому разработать проект оздоровления экономики. Такой план, например на спасение страны от экономической катастрофы, был подготовлен Сперанским уже к открытию первого заседания Госсовета 1 января 1810 г. он включал в себя: прекращение выпуска не обеспеченных ценностями ассигнаций; объявление выпущенных ранее бумажных денег государственным долгом и их постепенный выкуп у населения с целью уничтожения; резкое сокращение государственных расходов (в том числе и на образование); введение нового специального налога на помещичьи и удельные имения, направляемого затем на погашение гос. долга; проведение внутреннего займа под залог и частичную продажу государственных имуществ; введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными и составлял 50 копеек на душу; открытие русских портов для торговых судов под нейтральным флагом, чьи бы товары они не привозили (скрытый отказ от континентальной блокады); введение нового таможенного тарифа, облагавшего огромными пошлинами ввоз в Россию импортных товаров; запрет на ввоз предметов роскоши. В реальной жизни проект в полной мере воплощен не был. Налог, предназначенный на погашение долга, тратился на другие цели. Выпуск ассигнаций время от времени возобновлялся. Четкой системы взимания новых налогов не было.