Опыт российского парламентаризма. I – IV Государственной Думы

6 авг 1905 г. – Манифест о созыве законосовещательной Думы, проект Булыгина (МВД).

17 окт 1905 г. – Манифест о созыве законодательной Думы, Витте. Теперь ни один закон в России не имел силы, пока его не рассмотрит Дума и не подпишет царь, который имел право теперь издавать указы. Это был шаг в сторону создания конституционной монархии. В России вводится двухпалатный парламент: верхний — ГосСовет (половина назначается царём, другая выбирается от организаций), нижний — ГосДума (5 лет, возможен роспуск, обсуждает бюджет, утверждает штаты, законодательная инициатива, заслушивает отчёты ведомств, не имела права менять Основной Государственный Закон, ограничена законодательная инициатива).

Декабрь 1905 г. – Избирательный закон (двухстепенные выборы посредством выборщиков, права определялись имущественным цензом, возрастной ценз (25 лет), избиратели делились на 4 курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая (1 помещик = 3 буржуа = 15 крестьян = 45 рабочих). На его основе формировались I и II ГосДумы.

I ГосДума: 27 апреля 1906 г. – 9 июля 1906 г. (72 дня). 161 кадет, 51 консервативные либеральные партии, 107 беспартийных крестьян (трудовики), черносотенцев нет, большевики выборы бойкотировали. Председатель — кадет профессор Муромцев. Аграрный вопрос: трудовики – социализация, кадеты – частичная конфискация за выкуп. Распущена царём, заявившим, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти.

II ГосДума: 20 февраля 1907 г. – 3 июня 1907 г. Еще более радикальный состав: 22 черносотенца, 98 кадетов, 53 эсера, 65 социал-демократа, 157 трудовик. Требовали право формировать правительство, радикальность в постановке аграрного вопроса. Проекты принудительного отчуждения помещичьей земли напугали правительство, 3 июня 1907 г. разгон Думы, изменение выборного закона (1 помещик = 4 буржуа = 65 мелк собственников города = 260 крестьян = 543 рабочих). Предлогом для роспуска явилось обвинение социально-демократической фракции в подготовке государственного переворота.

III ГосДума (ноябрь 1907 г. – июнь 1912 г., Гучков) и IV ГосДума (Родзянко) выбраны на основе этого закона, и не распускались царем. Состав был примерно одинаков: черносотенцы – 144, октябристы – 148, прогрессисты (буржуазная партия) – 25, кадеты – 54, буржуазные националисты – 26, социал-демократы – 19, трудовики – 14. «Октябристский маятник», когда решение того или иного вопроса определяли октябристы. Стабильность.

В России отсутствовал опыт парламентаризма, поэтому Дума начинала с 0. Пестрота состава и настрой депутатов не позволили Думе стать лидером в процессе государственного строительства, Дума превратилась в арену межпартийной борьбы.