Поиски путей реформирования России начала XIX в. М. М. Сперанский

Реформаторская политика в России всегда была обусловлена целым рядом факторов, вследствие чего все реформы, в той или иной степени имели общие черты. В начале XIX в инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступает император Александр I. Характерной чертой александровского царствования становится борьба двух течений: либерального и консервативно-охранительного, император лавирует между ними. Важную роль во внутриполитической жизни России в первые годы царствования Александра I играл Негласный комитет – неофициальный правительственный орган при императоре. В него вошли «молодые друзья» императора: Строганов, Новосильцев, Кочубей, Чарторыйский.

У комитета были обширные планы: от полной реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения конституции в России.

Указом 1801 г купцам, мещанам и государственным крестьянам предоставлялось право покупать незаселенные земли.

Значительным шагом на пути совершенствования госструктуры управления стал Манифест 1802 года – вместо коллегий появилось 8 министерств. Министры несли персональную ответственность за свои решения. В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министерств.

1803 – издан указ «о вольных хлебопашцах». В соответствии с ним землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с земель за выкуп. Получившие волю крестьяне именовались «вольными хлебопашцами».

Александр мечтает о новой форме правления. Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем Сперанского. Михаил Сперанский, сын священника, секретарь графа Кочубея, благодаря выдающимся личным качествам и работоспособности, сделал головокружительную карьеру; однажды вместо Кочубея делал доклад императору, Александр привлёк его для сотрудничества. В конце 1808 Александр поручил ему составить общий план государственных преобразований. В 1809 году его проект был закончен. При разработке главных направлений политической реформы Сперанский опирался на существующую европейскую конституционную традицию, в частности на английский и французский опыт. В основе проекта преобразований был заложен принцип разделения властей. Законодательные функции сосредоточивались в Государственной Думе, судебные – в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам. Рассматривая уничтожение крепостного права как необходимое условие обновления России, Сперанский тем не менее относил решение этой проблемы на будущее. Александр одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление реформ.

1 января был учрежден Государственный Совет – законосовещательный орган при государе. Реализация реформаторских замыслов Сперанского ограничилась введением «Общего учреждения министерств», которое определяло состав и пределы власти министерств.