Проблема государственного устройства в первой половине XIX в

По проекту М. М. Сперанского 1809-1810 гг. законодательную вертикаль должны были составить думы (волостная, уездная, губернская, Государст­венная). Избирательное право должны были получить мужчины с 25 лет, соответствующие определенному имущественному цензу, вплоть до госу­дарственных крестьян. Выборы не предполагалось сделать прямыми. Состав Государственной думы должен был утвердить император; Исполнительную власть должны были составить правления (волостное, уездное, губернское), министерства и правительствующий Сенат. «Власть исполнительная да под­чинится законодательной», — сформулировал основной принцип взаимоотношений Сперанский. Суды (волостной, уездный, губернский, судебный, Сенат) предполагалось сделать всесословными, гласными. Координирующая роль отводилась Государственному совету, который формировался импера­тором. За императором сохранялись огромные полномочия в сфере законо­дательства, руководства вооруженными силами и внешней политикой, Он рас­сматривался как верховный арбитр, гарант единства страны, определяющий стратегию ее развития.

По предложению Сперанского и указу Александра I чиновники с опреде­ленного уровня (класса по Табели о рангах) для повышения в классе должны были предъявлять документ о наличии высшего образования или сдавать специальные экзамены. По предложению Сперанского были отменены придворные звания и чины. При ликвидации дефицита государственного бюд­жета в 1811 г. Сперанский впервые ввел подоходный налог на помещичьи доходы. Сперанского, которого какое-то время считали доверенным лицом императора (в должности государственного секретаря), возненавидело все Дворянство, и особенно бюрократия.

В 1810 г. был создан Государственный совет, который был призван соеди­нять все ветви власти. Члены Госсовета назначались царем. Государственный совет стал законосовещательным органом при императоре, заменил Сенат в этом качестве. Однако другие предложения Сперанского по реформе государ­ственного строя не были реализованы, а некоторые нововведения (экзамены и т. п.) были тихо отменены. Сам Сперанский весной 1812 г. без объяснения причин был отправлен в ссылку. Александр I увидел угрозу своей неограни­ченной власти, от которой он не собирался отказываться.

Государственная дума была в России создана только в 1906 г. Всесословный суд появился в 1864 г. Принцип подчинения исполнительной власти законо­дательной не реализован до сих пор.