Проекты реформ М. М. Сперанского

Но Александр I видел, что действия «Негласного комитета» не приводят к серьезным изменениям. Требовался новый че­ловек, который бы решительно и последовательно проводил реформы. Им стал статс-секретарь, заместитель министра юс­тиции Михаил Михайлович Сперанский — человек широко­го кругозора и выдающихся способностей.

В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». В нем содержались следующие положения:

• принцип разделения властей;

• законодательная власть должна находиться в новом парла­менте — Государственной думе;

• исполнительную власть осуществляют министерства;

• судебные функции — у Сената;

• Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при импера­торе);

• устанавливалось три сословия российского общества: 1-е — дворянство, 2-е — «среднее состояние» (купцы, государ­ственные крестьяне), 3-е — «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);

• политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности);

• избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие;

• во главе Думы — канцлер, назначаемый царем.

Конечную цель Сперанский видел в ограничении самодер­жавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии, но суж­дения Думы должны выражать «мнение народа». Вводились гражданские права:

Никто не мог быть наказан без судебно­го приговора.

Александр I в целом одобрил политическую реформу Спе­ранского, но решил проводить ее постепенно, начав с само­го простого. В 1810 г. был создан Государственный совет, ко­торый рассматривал проекты законов, разъяснял их смысл, контролировал министерства; во главе его встал Сперанс­кий. В 1811 г. были изданы постановления о функциях ми­нистерств, о Сенате. Но высшее дворянство выразило свое крайнее недовольство проводимыми реформами. Александр I, помня о судьбе своего отца, приостановил реформы.

В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к конти­нентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I поручил Сперанско­му разработать проект оздоровления экономики.

В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических ре­форм. Он включал в себя:

• прекращение выпуска не обеспеченных ценностями обли­гаций;

• необходимость выкупить бумажные деньги у населения;

• резкое сокращение государственных расходов;

• введение специального налога на помещичьи и удельные имения;

• проведение внутреннего займа;

• введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и состав­лял 50 копеек в год;

• введение нового таможенного тарифа;

• запрет на ввоз предметов роскоши.

 Критика реформ Сперанского усиливалась, к ней присоеди­нился историк Н. М. Карамзин — идеолог просвещенного абсолютизма. Сперанского даже обвинили в предательстве из-за симпатий к Наполеону. Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812 г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведен в Пермь.

Реформы Михаила Сперанского практически на столетие обо­гнали время их создания. Но проекты «светила русской бю­рократии» составили ту основу, на которой в 50—60-х годах ХIХ века разрабатывались либеральные реформы в России.