Российский парламент начала XX в

Устройство до 17.10.1905: император, госсовет (законодательная функция), комитет министров + совет министров (коллегиальный орган ведает вопросами исполнительной власти), синод (ведает делами церкви), сенат (контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления), министерства (исполни­тельный орган, всего 11 мини­стерств).

Гос. устройство после 17 октября 1905 года. Законоположения, изменившие порядок государственного управления: манифест от 17 окт. 1905, манифест от 30 февраля 1906, новые основные законы 23 апреля 1906, манифест от 3 июля 1907. Новая структура гос власти: император, совет министров, министерство, госсовет + госдума, синод, сенат.

• Император: полнота исполнительной и судебной власти, законодательная и парламентская деятельность.

• Совет министров: вопросы исполнительной власти, обслуживание законов.

• Госсо­вет — верхняя палата парламента. Назнача­ется императором, избирается на 9 лет от различных сословий.

• Госдума — нижняя палата парламента. Функции: законодательная инициатива, обсуждение законов; одобрение законопроектов и направление их в госсовет.

• Сенат — контрольно-надзирающий орган. Назначается императором.

• Синод — ведает делами церкви.

Выборы: многоступенчатые (по 4 неравноправным куриям): землевладельче­ской, городской, рабочей, крестьянской. Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие ) были лишены избирательного права.

Государственные думы:

• I госдума 1906 г. (72 дня ) — дума преимущественно кадетская, председатель – Муромцев. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении за справедливое вознаграждение части помещичьих земель, отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах ч/с. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. Правительство отказало думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Дума была распу­щена указом императора в связи с обострением ситуации.

• II госдума 1907 г. (103 дня) — председатель Головин. Открылась зимой 1907 г. В думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Центральным вопросом остался крестьянский. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хоз-ва на свободной земле. 1 июня 1907 Столыпин обвинил социал-демократов в заговоре с целью установления республики. Дума создала комиссию для расследования обстоя­тельств, которая пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. Видя такие настроения депутатов 3 июня 1907 царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона.

• III госдума 1907— 1912 г.; председатели Хомяков, Гуськов, Родзянко. Партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогрессисты, мирнооб­новленцы, социал-демократы, трудо­вики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши.

Основные вопросы:

1. Рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии минфина. (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона карающего за участие в забастовках). Приняты в 12 году в ограничен­ном виде.

2. Национальный вопрос: холмский (вражда между основным населением — православными и господствуюшим классом — католики), о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9), финляндский вопрос, попытка политических сил до­биться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, еврейский вопрос (не было принято законов, толчок — дело Бейлиса 1911 г.).

3. Аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой.

Вывод: третьеиюньская система — второй шаг на пути превращения самодер­жавия в буржуазную монархию.

• IV госдума 1912 – 1917 гг. председатель Родзянко, дума распущена временным правительством в связи с началом выборов в учредительное собрание.