Система государственного управления в Московском государстве в XV – начале XVI в
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Высшие органы управления
Великий князь
Основные функции:
Высшее административное лицо в государстве.
Назначал и контролировал всю администрацию.
Высшая судебная инстанция.
Военная функция – главнокомандующий.
Дипломатическая функция (все договоры подписывались князем).
Власть князя была ограничена традициями с Киевских времен. По важным вопросам князь советовался с наиболее влиятельной аристократией, т. е. с боярской думой. Также необходимо было все серьезные вопросы обсуждать в кругу родственников.
Боярская дума
Впервые этот термин упоминается в источниках 1517 года. Однако из источников не следует, что Боярская дума является собранием бояр или учреждением, которое аккумулирует бояр.
Термин боярин не употребляется, употребляется – введенные бояре. Впервые термин появляется в середине 15 века, следовательно введенные бояре управляли государством при Василии II.
Введенный боярин – человек, занимавший должность в аппарате управления; управляющий одной отраслью хозяйства великого князя.
Характер взаимодействия Боярской думы и Великого князя. Боярская дума зависима от Великого князя (в тоже время великий князь зависим от Боярской Думы).
Центральные органы управления
Функции центральных органов управления:
хозяйственно-административная деятельность;
личное хозяйство князя.
Дворецкий назначался великим князем.
Казна – финансовый орган, личная канцелярия великого князя.
Государев двор – негосударственное учреждение. Социально-политическая корпорация – верхи феодального общества. Государев двор – опора великого князя, социально-политическая опора русского государства. Все назначения проводились из состава Государева Двора, то есть это – кадровый резерв.
Высшие и центральные органы функционировали на основе принципа местничества.
Местничество – размещение по иерархической лестнице с учетом происхождения и знатности рода; принцип замещения вакантных должностей на военной и гражданской службе с учетом знатности рода и службы предков. Все назначения записывались в разрядные книги, которые хранились в Боярской Думе. Местничество было отменено в 1682 г. Федором Алексеевичем.
Местный уровень управления
Основная административно-территориальная единица Российского государства – уезд. Как правило, границы уезда совпадали с границами бывших удельных княжеств. Уезд делился на волости, волости – на селения. Волость объединяла несколько селений под предводительством одного должностного лица либо помещика. Наместниками Великий князь назначал потомков бывших удельных князей, волостеля – дети боярские.
Функции наместников:
Административные функции (контроль за границами землевладений), скрепление всех поземельных сделок.
Полицейские функции.
Контроль за соблюдением правил торговли и взимание пошлин.
Судебные функции – местная судебная инстанция; судебные пошлины.
Военно-дипломатическая функция (только наместники). По указанию князя наместник мог руководить военными действиями, устанавливать дипломатические связи.
Основной принцип организации системы местного управления являлся принцип кормлений. Суть в том, что местная администрация жалованье от Великого князя за службу не получала, а сам наместник и волостеля содержались местным населением, то есть они кормились местным населением.
Структура кормлений:
Часть судебных и тому подобных пошлин, которые по закону наместники и волостеля могли оставить у себя (денежные кормления).
Натуральные кормления – продукты. Они проводились три раза в год – на Рождество, на Пасху, на Петров день.
Права кормленщиков и их обязанности фиксировались в специальных грамотах.
Черносошные крестьяне – общинное или мирское управление.
Община – староста, сотский и десятский. Распределение налогов на всю общину. Роспись налогов, сбор налогов, осуществление судебных функций.
Кроме этого, староста входил в волостную администрацию.
Судебник 1497 года - это первый юридический документ единого Русского государства. Судебник сыграл важную объединительную роль.
Консолидирующий документ – судебник:
Вводит единые формы судебного процесса на всей территории Российского государства.
Устанавливает единую систему взимания налогов.
Юридически фиксирует право перехода крестьян от одного хозяина к другому за неделю и через неделю после Юрьева дня (26 ноября) – это завершение сельскохозяйственного цикла работ. Крестьянин имел право переходить от одного помещика к другому, только если он заплатит «пожилое» - плата за то, чем он пользовался = ½ стоимости крестьянской избы. Введение права Юрьева дня свидетельствовало о закрепощении крестьян.
Судебник устанавливал систему судебных учреждений, иерархию суда: князь –> боярская дума –> наместник –> волостель –> мирской суд.
9-ая статья судебника устанавливает смертную казнь за государственное преступление (вооруженный мятеж или заговор против князя).
