Полиархия: концепция реальной демократии в работе Р. Даля
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Роберт Даль в 1971 году написал работу «Полиархия». Он отмечал, что ни одна крупная политическая система в реальности не является полностью демократической, поэтому он предпочитает называть существующие мировые системы полиархиями.
Полиархия — политическая система, когда у власти находится много различных групп; действительность, отличная от демократического идеала, но все же представляющая гражданам возможность политического участия, а группам и лидерам – возможность открытого соперничества в борьбе за власть, за поддержку избирателей.
Даль считает, что основание для урегулирования конфликтов — во взаимной гарантии терпимости к интересам друг друга со стороны групп, участвующих в конфликте ценностей. Как известно, принцип полиархии в противоположность идеальной демократии нацелен на поиск реалистичных, наиболее существенных критериев реальной демократии, именно поэтому система урегулирования конфликтов занимает центральное место в проблематике демократии.
Характеристика полиархии:
выборность органов власти;
регулярное и периодическое проведение свободных и справедливых выборов;
всеобщее избирательное право;
право быть избранным в органы власти;
свобода самовыражения;
альтернативная информация;
автономия ассоциаций.
Но при этом полиархия и демократия — не одно и то же:
демократия – это идеальный тип политической системы, а полиархия отражает некоторый уровень реализации идеального типа;
полиархия является подобно демократии качественным признаком политических систем и вместе с тем (в отличие от демократии) их измерением, т.е. можно говорить о степени полиархичности системы: полная полиархия или гегемония.
поскольку полиархия не совпадает с демократией (т.е. идеалом), то ее характеристика как демократического режима ограничивается лишь наиболее общими институциональными требованиями демократии (или гарантиями, по Далю).
полиархия как термин применяется для характеристики всей национальной системы, а не отдельных ее уровней. Полиархическая политическая система должна характеризоваться высокой степенью управленческой отзывчивости к политическим предпочтениям граждан, которые являются равноправными. Для того чтобы система характеризовалась высоким и достаточно устойчивым уровнем отзывчивости, в ней должны быть обеспечены следующие неотъемлемые права граждан:
формулировать свои предпочтения;
передавать свои предпочтения сограждан и правительству посредством индивидуальных или коллективных действий;
влиять своими предпочтениями на выработку управленческих решений.
Существенным тормозом демократии Р.Даль считает чрезмерную концентрацию и централизацию власти. Поэтому важным фактором развития полиархической демократии является рассредоточение экономических и политических ресурсов.
Главными особенностями в теории полиархии являются возможность политической состязательности, обеспечение права на участие в политике и управление на основе коалиции.
Условия, при которых возможна стабильность полиархии:
политические лидеры для завоевания власти и ее обеспечения не должны прибегать к средствам насильственного принуждения, то есть использованию силовых структур (армии, полиции);
необходимо наличие современного, динамичного общества, организованного на плюралистических принципах;
конфликтный потенциал субкультурного плюрализма должен уравновешиваться высоким уровнем терпимости;
среди граждан государства, особенно политически активных слоев необходимо наличие политической культуры и системы убеждений, тяготеющих к идеям демократии и полиархии: крайне незначительным, либо позитивно способствовать установлению и развитию полиархии.
Полезные ссылки:
