Степени и формы конфликтов в работе Д. Аптера «Введение в политологический анализ» (1973 г.)

В соответствии с концепцией Аптера, существует следующие три степени и формы общественных конфликтов в зависимости от того, происходит ли столкновение:

• предпочтений (проявляется в различных видах кооперации);

• интересов (проявляется особенно в конкуренции);

• основных ценностей (просматривается повсюду и он является наиболее истинным, настоящим конфликтом).

Следовательно, главный вопрос состоит в том, как трансформировать конфликты ценностей в конфликты интересов, т.е. в конкуренцию или прямо в кооперацию. Практическая направленность такого подхода не в том, чтобы вооружить политиков теоретическим инструментом, а в формировании установок общественного сознания, совместимых с регулированием, преобразованием конфликтов. Необходимо снизить противостояние до уровня столкновения интересов, а не ценностей - общая «заповедь» западных конфликтологов. Конфликт интересов следует снизить до конфликта предпочтений, а этот конфликт можно свести к совместному поиску решений (кооперации). А поиск компромисса возможен в ходе переговоров.

Как пишет сам Аптер, американская политическая система чаще всего критикуется за то, что две крупные политические партии декларируют одни и те же ценности, поэтому между ними действительно невозможен истинный конфликт, самые существенные их разногласия приобретают форму конкуренции, а в некоторых вопросах преобладает кооперация. Таким образом, в масштабах всего общества становится возможен консенсус.

Теория Аптера созвучна тем концепциям демократии, которые посвящены борьбе конкурирующих элит за власть, а также кооперации пришедших к власти элитарных групп в различных сферах общественной жизни (речь идет о политической, военной, экономической и культурной элитах). В результате урегулирование конфликтов становится прерогативой конкурирующей элиты, ждущей от масс не участия, а поддержки. 

По убеждению Д. Аптера, в странах, где политическая система находится в стадии становления, конфликты являются закономерным явлением, ибо теория модернизации обусловливает быстрые и радикальные изменения, направляемые элитой, стоящей во главе модернизационного процесса. 

Д. Аптер называет основные правила урегулирования конфликтов в этих условиях:

• для успешного решения конфликтных противостояний необходимо соблюдение следующих принципов: стабильная коалиция, деполитизация, взаимность права вето, принцип пропорциональности, компромисс и концессия;

• опора исключительно на институт большинства не способствует регулированию конфликтов, а, напротив, обостряет их;

• урегулирование конфликтов посредством достижения за короткий срок национальной идентичности не только не приносит успеха, но может привести к масштабному применению насилия и давления;

• большое значение в урегулировании конфликтов принадлежит лидерам конфликтующих групп. Только они могут сыграть положительную и эффективную роль. Простые члены группы выполняют только негативные функции;

• наличие мотивации в регулировании конфликтов необходимо, если элита начинает этим заниматься.