Кабинет министров. Министры без портфеля
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Кабинет министров — высший орган исполнительной власти, осуществляющий административно-распорядительные функции в сфере государственного управления.
В ряде стран высший орган исполнительной власти может иметь другое название (к примеру, в СССР — Совет Министров).
Кабинет министров является коллегиальным органом.
Коллегия кабинета министров состоит из министров, возглавляющих отраслевые министерства. Основные, наиболее важные государственные решения принимаются на совете министров путём прямого голосования. Нормативно правовые акты принимаются постановлениями кабинета министров, подписанными премьер-министром.
Согласно теории государства и права, государственная власть имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Именно исполнительной властью и является кабинет министров, по сути своей представляющий правительство страны, действующей в рамках законодательных актов, принятых высшим законодательным органом (парламент, сенат, совет народных депутатов, конгресс, кнессет, меджлис и т.д.).
Кабинет представляет собой узкую коллегию, состоящую из наиболее важных министров и государственных секретарей (кабинетских министров и старших кабинетских министров). Кабинет не издает никаких нормативных актов. Но он определяет и направляет всю правительственную политику, его решения носят характер политической директивы. Они превращаются в нормативные акты через парламент и соответствующих министров.
Кабинет возглавляется премьер-министром. Он играет решающую роль как в формировании кабинета, так и в руководстве его деятельностью.
Министры без портфеля
В состав правительства часто включаются министры без портфеля — лица, которые не руководят какими-либо ведомствами, но на заседаниях правительства имеют право решающего голоса. Иногда они выполняют отдельные поручения премьер-министра, координируют работу группы министерств.
Чаще всего существует в странах, которыми управляет кабинет министров, особенно в случае коалиционного правительства. Обычно министрами без портфеля назначаются политики, которые могут обеспечить правительству поддержку депутатов от своих партий (своих фракций в парламенте). Иногда министр без портфеля вводятся в правительство в качестве его политических советников.
Полезные ссылки:
