Организация государственной власти

Два способа организации государственной власти

1. горизонтальное разделение властей;

2. вертикальное разделение властей (совет федерации, автономии, местное самоуправление) — 2 подхода:

   1. единство власти (представитель: Руссо) — социологический подход;

   2. разделение властей (представитель: Монтескье) — организационно-правовой подход.

Единство государственной власти

Представители: Маккиавелли, Боден, Гоббс, Пуффендорф.

Государственная власть в таком контексте — нечто единое, целое, ее носителем являлся монарх (греко-римский мир, феодальный период).

Черты:

• государственная власть концентрируется в руках одного правителя (для преодоления сопротивления и подавления врагов);

• воля монарха — воля всех, его власть — выше законов, безгранична, безнаказанна, он не несет ответственности перед народом;

• суверенитет не народа, а монарха («вождизм», культ личности).

Разделение властей

Черты:

• впервые появляются элементы разделения властей в государственном устройстве Афин, Спарты, Карфагена, Римской республики;

• Дж. Локк: «2 трактата о государственном правлении» — разделение властей на законодательную, федеративную, исполнительную;

• Монтескье: «О духе законов» — 4 основные управленческие системы:

  1. 3 власти: законодательная, исполнительная, судебная;

  2. так как «всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, нужен такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга»;

  3. приоритет законодательной власти, но она может ошибаться, поэтому за ней тоже нужен надзор;

  4. сложность взаимоотношений (власти должны дополнять друг друга), создание системы сдержек и противовесов:

     • срочность полномочий;

     • независимость судей;

     • право вето;

     • право роспуска парламента;

     • контроль над законодательной властью;

     • ответственность должностных лиц перед представительными органами.