Принятие конституции

Условиями принятия новой конституции могут быть:

1. возникновение нового государства;

2. смена политических режимов;

3. существенные изменения в общественном строе;

4. военные и государственные перевороты;

5. волюнтаристские факторы.

Способы принятия конституции:

1. специально созданным органом – учредительным собранием (Конституции Намибии 1990г., Болгарии 1991г.); данный орган распускается после принятия констиуции;

2. парламентом, провозгласившим себя учредительным собранием (в Шри-Ланке 1972 г., Нидерландах 1983г., Бразилии 1988г.);

3. парламентом (Конституции Китая 1982 г., Грузии 1995 г., Украины 1996 г.);

4. надпарламентскими органами (Народный консультативный конгресс в Индонезии в 1945 г., Великая джирга в Афганистане в 1987 г., Великий народный хурал в Монголии в 1992 г.);

5. референдумом (Франция 1958 г., Египет 1971 г., Швейцария 1999 г.); проблемы способа:

   • на референдуме избиратель может проголосовать лишь за одобрение или неодобрение проекта конституции, но не может предложить поправки к нему, не может одобрить или отклонить отдельные статьи проекта;

   • проблема мотивации воли избирателя: голосует ли он суверенно или его волеизъявление предопределено; поведение участника референдума в кабине для голосования может быть результатом воздействия на него политических партий, церкви, СМИ и т.д.;

     без предварительного обсуждения проекта конституции населением или хотя бы в парламенте гражданину зачастую сложно разобраться в предлагаемом варианте конституции;

6. комбинированный способ: высший представительный орган совместно с референдумом (Испания в 1978г., Польша в 1997г.);

7. военными властями (Турция в 1982 г., Нигерия в 1989 г.);

8. партийным органом (Конго в 1973 г., Ангола и Мозамбик в 1975 г.);

9. октроирование — дарование монархом (Иордания в 1952 г., Непал в 1962 г., Свазиленд в 1978 г., Саудовская Аравия в 1992 г. и др.); проблема способа:

   • октроирование конституций является чисто авторитарным актом, не совместимым с демократией, глава государства не столько дарует, сколько навязывает народу конституцию;

10. общенациональной конференцией (представители различных политических сил и групп населения) — Конституции Боснии и Герцеговины 1995г. и ее 2 составных частей — мусульманско-хорватской Федерации и Республики Сербской – результат соглашения 3 враждовавших сторон на американской военной базе в Дейтоне (США), куда они были приглашены после ракетных ударов НАТО с угрозой их повторения, если стороны не договорятся.