Социальная база политической партии. Институционализация политических партий
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Социальная база политической партии — социальные группы, слои, классы, поддерживающие данную партию и основные положения её программы.
Существуют разные подходы к определению структуры социальной базы ПП.
Один из подходов (по Пенькову)
Первый уровень — локальные социальные группы, которые являются основой формирования состава членов политической партии.
Этот уровень не является социальной базой, но во многом определяет ее характер и содержание.
Функция первого уровня: программно-целевая и организующая функция. На этом уровне определяются цели и средства их достижения. Определяется предполагаемая структура, качественные и количественные характеристики социальной базы.
Второй уровень — непосредственные сторонники политической партии, имеющие представление о целях и программе партии, симпатию к ее лидерам, хотя формально и не являющимися членами партийной организации.
Функция второго уровня: функции стабилизации и интеграции социальной базы, поддержания системной солидарности, поскольку в той или иной степени являются медиатором между элементами первого и третьего уровней.
Третий уровень — непосредственно электорат политической партии. Здесь стоит выделять:
«перманентный электорат» — часть электората, выражающая свою поддержку определенной политической силе на протяжении нескольких электоральных циклов;
«индифферентный электорат» — не определившаяся часть электората.
Функция третьего уровня: «перманентный электорат» выполняет функцию участия в электоральном процессе и мобилизации избирателей в поддержку кандидатов своей партии из числа «индифферентного электората».
Современные политические организации не имеют стабильной социальной базы, что во многом объясняется глубокой дифференциацией современного общества. В подобных условиях становится крайне сложно найти общий интерес, способный консолидировать различные социальные группы. Исходя из этого, современные массовые партии стремятся привлечь голоса самых различных слоев населения. Поэтому формулировки их предвыборных платформ носят очень общий и расплывчатый характер и мало отличаются друг от друга.
Институционализация политических партий — процесс превращения политических партий в полноценный конституционно-правовой и политический институт.
Институционализация политических партий включает в себя правовую и политическую институционализацию. Политическая институционализация — важное условие правовой институционализации.
Единство политической и правовой институционализации заключается в общности социального объекта: упорядочение общественных отношений, которые связаны с деятельностью политических партий.
Политическая и правовая институционализация тесно связаны, но не тождественны. Многие отношения, возникающие в процессе становления политической партии, могут не иметь нормативного измерения (пример: субъективные причины создания/раскола партии).
С.Е. Заславский обозначает два подхода к определению политической институционализации:
первый подход: институционализация — это процедура организационного закрепления и упорядочения общественно-политических интересов;
второй подход: институционализация — это процесс зарождения и развития политической организации, в ходе которого политическая организация приобретает признаки, которые характеризуют политическую партию как институт политической системы.
Уровни правовой институционализации (по Курочкину):
международно-правовая институционализация;
конституционная институционализация (конституционализация) — включение в конституцию основных принципов статуса политической партии;
законодательная институционализация — установление правового положения партий.
Правовая институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:
понятие политической партии, определение места и роли партий в политической системе и государственном механизме;
условия и порядок создания и прекращения политических партий;
требования к идеологии и программным положениям партий;
требования к их организационному строению и порядку деятельности;
финансово-экономическая база партий;
взаимоотношения с публичной властью, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.
