Централизация и децентрализация: преимущества и недостатки
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
В любой организации возникает вопрос распределения полномочий, который является важнейшей проблемой при выборе конструкции организации. При этом существуют два принципиально разных подхода: централизация и децентрализация.
Централизация — концентрация прав принятия решений на высшем уровне руководства.
Норма управляемости — количество людей, непосредственно подчиненных одному руководителю.
Децентрализация — передача или делегирование прав принятия решений на нижние уровни управления.
При этом нужно иметь в виду, что все полномочия не могут быть централизованы или децентрализованы. Полной централизации препятствует то, что люди располагают лимитированными ресурсами времени, знаний, опыта и могут одновременно решать лишь определенное число проблем, усваивать ограниченный объем информации. Полная децентрализация невозможна из-за того, что организация потеряет управляемость и попадет в состояние хаоса.
Степень централизации или децентрализации в организации и ее подразделениях измеряется с помощью следующих переменных:
число решений, принимаемых на каждом уровне управления;
важность принимаемых решений для организации;
степень контроля за исполнением принятого решения.
Преимущества централизации:
Централизация улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций, уменьшает количество и масштабы ошибочных решений, принимаемых менее опытными руководителями.
Сильное централизованное управление позволяет избежать ситуации, при которой одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом.
Централизованное управление позволяет более экономно и легко использовать опыт и знания персонала центрального административного органа.
В устранении неоправданного дублирования управленческих функций, приводящем к экономии соответствующих затрат.
В усилении стратегической направленности управленческого процесса и обеспечении при необходимости концентрации ресурсов на ключевых направлениях деятельности организации.
Недостатки централизации:
затрачивается много времени на передачу информации, в процессе чего значительная часть ее теряется или искажается;
важнейшие решения принимаются лицами, оторванными от жизни и плохо представляющими себе конкретную ситуацию, в то же время исполнители, которым ситуация хорошо знакома, от выработки и принятия решений устранены и те навязываются им в принудительном порядке;
решения оказываются недостаточно качественными и неэффективно реализуются на практике;
подавление творческой инициативы персонала в решении производственных задач организации;
снижение оперативности управления;
снижение возможностей адаптации персонала к новым условиям производства и работы.
Преимущества децентрализации:
Управлять особо крупными организациями централизованно невозможно из-за огромного количества требующейся для этого информации и, как следствие этого, сложности процесса принятия решений.
Децентрализация дает право принимать решения тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме и, следовательно, лучше всех ее знает.
Децентрализация стимулирует инициативу и позволяет личности отождествить себя с организацией.
Децентрализация помогает подготовке молодого руководителя к более высоким должностям, предоставляя ему возможность принимать важные решения в самом начале его карьеры. Это обеспечивает приток в организацию талантливых руководителей. При этом предполагается, что талантливыми руководителями не рождаются, а становятся в процессе приобретения опыта.
Недостатки децентрализации:
вследствие обособленности процесса принятия решений и концентрации его на нижних этажах управленческой структуры зачастую слабо учитываются или вовсе игнорируются интересы других подразделений и организации в целом;
решения часто носят тактический характер, оказываются мелкими, малоэффективными;
отсутствие общих правил и процедур выработки и принятия решений;
ослабление контроля и единства в действиях;
проявление свойств эмерджентности (наличие у системы свойств целостности, т. е. таких свойств, которые не присущи составляющим элементам; э. является одной из форм проявления принципа перехода количественных изменений в качественные; целостность, наличие новых свойств целостности у системы, т. е. таких свойств, которых нет ни у одного из составляющих се элементов);
стремление к обособлению структурных звеньев.
Полезные ссылки:
