Деятельность ООН в области защиты прав человека

Конвенции по правам человека

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года содержит определение геноцида, под которым понимаются определенные действия с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу.

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года возлагает на государства ответственность за предупреждение пыток и устанавливает за них правовые санкции.

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года содержит определение расовой дискриминации, под которой понимается «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни», и предписывает государствам ликвидировать расовую дискриминацию.

• Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года часто называют международным биллем о правах женщин. Правительствам рекомендовано принимать меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин, под которой понимается любое различие, исключение или ограничение по признаку пола.

• Конвенция о статусе беженцев 1951 года определяет права беженцев, особенно их право не подвергаться насильственному возвращению в страны, в которых им угрожает опасность, и содержит положения, касающиеся различных аспектов их повседневной жизни, включая право на труд, образование, правительственную помощь и социальное обеспечение, а также право на оформление проездных документов.

Способы содействия защите и уважению прав человека

• наблюдение за положением в области прав человека в странах. ООН учредила Совет по правам человека, уполномоченный рекомендовать Генеральной Ассамблее приостановление действия прав и привилегий любого члена Совета, который, по его мнению, постоянно совершает грубые и систематические нарушения прав человека. Для того чтобы такое решение было принято, за него должны проголосовать две трети членов Генеральной Ассамблеи;

• через свои шесть комитетов, которые могут призвать правительства ответить на обвинения; кроме того они могут принимать и обнародовать свои решения, наряду с критическими замечаниями или рекомендациями;

• назначение экспертов — специальных докладчиков или представителей, которые занимаются сбором фактов, посещают тюрьмы, беседуют с пострадавшими и выносят рекомендации о путях улучшения положения с соблюдением прав человека;

• учреждение рабочих групп для расследования таких случаев, как произвольное задержание. В своих отчетах эти группы сообщают о нарушениях прав человека, что помогает привлечь внимание международного сообщества;

• оказание технической помощи для укрепления национальных и региональных институтов, таких как суды и школы;

• проведение международных конференций для обсуждения прав человека, на которых правительствам предлагается публично взять на себя обязательства по защите прав человека.

Специальные докладчики и рабочие группы

• Специальные докладчики и рабочие группы по правам человека действуют на переднем крае в деле защиты прав человека. Они расследуют нарушения и вмешиваются в отдельных случаях и чрезвычайных ситуациях, применяя так называемые «специальные процедуры».

• Эксперты по правам человека независимы. Они выступают в своем личном качестве и привлекаются максимум на шесть лет. В последние годы число таких экспертов неуклонно увеличивается. В настоящее время существует более 30 мандатов на применение специальных процедур.

• При подготовке своих отчетов Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее эти эксперты используют любые достоверные источники, включая индивидуальные жалобы и информацию, полученную от неправительственных организаций (НПО). Значительная часть их работы проводится на местах, где они встречаются как с властями, так и с потерпевшими и собирают доказательства. Подготовленные ими отчеты публикуются, с тем чтобы привлечь внимание правительств к их ответственности за защиту прав человека.

Международный уголовный суд

• На конференции, состоявшейся в Риме в 1998 году, 120 стран договорились об учреждении постоянного Международного уголовного суда (МУС). Этот суд может преследовать лиц за серьезные правонарушения, такие как геноцид, военные преступления и преступления против человечности. По состоянию на март 2011 года участниками Римского статута МУС были 111 стран.

• Такой суд действительно необходим. В той или иной стране во время конфликта может не оказаться судов, которые могли бы должным образом рассматривать военные преступления. Кроме того, может случиться, что находящееся у власти правительство не желает преследовать своих собственных граждан, особенно если речь идет о высокопоставленных чиновниках. Такую возможность как раз обеспечивает МУС.