Правовой статус частных охранных предприятий (ЧВОП)
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Частные охранные предприятия (ЧВОП) — сравнительно новое и во многом неурегулированное явление в МГП.
В 2008 г. было принято соглашение МОНТРЕ, связанное с использованием ЧВОП в МГП.
ЧВОП — частные предпринимательские субъекты, которые оказывают военные и/или охранные услуги, независимо от того, как они себя характеризуют. Военные и охранные услуги включают, в частности, вооружённую охрану и защиту людей и объектов, например транспортных колонн, зданий и других мест; техобслуживание и эксплуатацию боевых комплексов; содержание под стражей заключённых; и консультирование или подготовку местных военнослужащих и охранников.
Существует проблема определения статуса сотрудников ЧВОП. Кем они являются: комбатантами, наемниками, гражднаскими?
Функции ЧВОП могут быть различны. Их рассматривают как неправительственные юридические лица, оказывающие услуги государствам в период проведения ВК.
Функции ЧВОП:
использование во время ВК на стороне какого-либо государства;
для военного обучения персонала;
для военных консультаций;
для охраны посольств, миссий, гуманитарных предприятий.
ЧВОП как комбатанты
В случае принадлежности персонала ЧВОП к комбатантам, «они могут стать объектом нападения в любое время, но и имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. В случае взятия в плен они имеют право на статус военнопленного и не могут быть привлечены к ответственности за сам факт участия в военных действиях.
Возможность присвоения статуса комбатанта персоналу ЧВОП можно рассматривать в двух аспектах:
принадлежность личному составу вооружённых сил (собственно при включении ЧВОП в состав вооруженных сил);
принадлежность к иным вооруженным формированиям, отличных от вооруженных сил, но в тоже время, правомерно участвующих в вооруженном конфликте.
ЧВОП как наемники
Можно ли относить ЧВОП к категории наемников?
Наемники — иностранные граждане, специально завербованные для участия в военных действиях, с целью извлечения материальной выгоды, не входящие в состав вооруженных сил ни одной из сторон (МГП прямо не запрещает наёмничество, но последние не пользуются никакими привилегиями. Их можно уголовно преследовать в качестве наёмников и незаконных участников боевых действий).
Эти критерии, выделенные в статье 47 ДП I, позволяют квалифицировать наемника лишь в совокупности, и несоответствие хотя бы одному из критериев позволяет избежать такой квалификации. Наемники всегда иностранные граждане. В штате ЧВОП не всегда только иностранцы. Могут быть и граждане страны размещения и ведения воен.действий.
Более того, у наёмников и ЧВОП разные функции, а также разные цели.
ЧВОП как гражданские лица
Можно ли рассматривать ЧВОП в качестве гражданских лиц?
В большинстве случаев их так и рассматривают, поскольку чаще всего они не подходят по всем критериям, чтобы быть комбатантами. Если сотрудники частных военных и охранных компаний не являются участниками вооруженных сил государства, они относятся к категории гражданских лиц.
В связи с этим:
они не могут подвергаться нападениям;
они не могут принимать непосредственное участие в боевых действиях.
Таким образом, при отсутствии оснований принадлежности ЧВОП к комбатантам, непосредственное участие персонала ЧВОП в военных действиях не влечет изменения их статуса гражданских лиц, однако в последнем случае вне зависимости от последствий влечет их ответственность.
Соглашение МОНТРЕ
Настоящий документ не является юридически обязательным и не затрагивает существующие обязательства государств по обычному международному праву или международным соглашениям, участниками которых они являются, в частности, их обязательства по Уставу ООН (особенно в статьях 2(4) и 51).
Состоит из двух частей:
в первой даётся понятие ЧВОП, его персонала, а также:
государства-контрагента (заключившего договор с ЧВОП);
государства территориальной юрисдикции (где ЧВОП работает, куда направлен);
государства происхождения (места регистрации компании);
вторая часть:
даются методы по разработки НПА, которые регулировали бы статус ЧВОП, а также процедура заключения договора с ними и принятия лиц в ряды сотрудников таковых.
