Международно-правовой режим Антарктики и Арктики

Арктика – место соприкосновения интересов Европы, Азии и Америки. Со времен «холодной» войны и до сих пор Северный Ледовитый океан является наиболее милитаризованным пространством, где активно задействованы военные суда и подводные лодки, в том числе атомные. Кроме того, Арктика характеризуется большими запасами нефти, природного газа, каменного угля, никеля, меди, кобальта, платины и других природных ресурсов.

Исходя из географического критерия, на Арктику должны распространяться режимы, закрепленные в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В частности, должны быть применимы свободы открытого моря, включая свободу судоходства, рыболовства, исследований. Статья 234 Конвенции 1982 года предусматривает возможность особого регулирования районов, большую часть времени покрытых льдом, для обеспечения охраны окружающей среды. Именно защитой окружающей среды арктических районов приарктические государства часто объясняют распространение своей юрисдикции по «секторальному принципу».

Правовой режим Арктики достаточно сложен. С одной стороны как на часть мирового океана, на Северный Ледовитый океан распространяются соответствующие международно-правовые положения. С другой стороны, важное значение имеют особенности практики приполярных государств, которые оставляют за собой право придерживаться традиций, сложившихся в процессе освоения Арктики каждой из этих стран, нашедших отражение в национальных правовых нормах.

Антарктика – южная полярная область земного шара, включающая помимо материка Антарктиды, прилегающие к ней участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов с морями, а также лежащие в субантарктических водах острова.

Режим Антарктики базируется на принципе свободы научных исследований и сотрудничестве в этих целях. В сущности, договор объявляет Антарктику международной научной лабораторией.

Достаточно оригинально была решена проблема территориальных претензий. Согласно статье IV Договора, его положения не должны толковаться как:

отказ любой из Договаривающихся Сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике;

отказ любой из Договаривающихся Сторон от любой основы для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую она может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам;

наносящее ущерб позиции любой из Договаривающихся Сторон в отношении признания или непризнания ею права или претензии, или основы для претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в Антарктике.

Для контроля соблюдения положений Договора предусматривается возможность инспекций.

На основании договора действуют так называемые консультативные совещания, предназначенные для обмена информацией, взаимных консультаций по вопросам Антарктики, а также разработки, рассмотрения и рекомендации своим правительствам мер, содействующих осуществлению принципов и целей Договора. С 1 сентября 2004 г. в Буэнос-Айресе (Аргентина) начал действовать Секретариат Договора по Антарктике.

В рамках совещаний были разработаны и приняты Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 года и Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года.

Согласно Договору об Антарктике, который вступил в силу в 1961 года, Антарктика демилитаризируется, то есть используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как:

• создание военных баз и укреплений;

• проведение военных маневров;

• испытания любых видов оружия, включая ядерное.

При этом для невоенных целей допускается использование военного персонала или оснащения. Помимо демилитаризации и нейтрализации Антарктики, она объявлена безъядерной зоной: в Антарктике запрещены любые ядерные взрывы и уничтожение в этом районе радиоактивных материалов.