Универсальные механизмы и процедуры международной защиты прав человека

Контрольные механизмы и процедуры универсального характера предусмотрены в рамках Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений (МОТ, ЮНЕСКО), занимающихся кодификационной деятельностью в области прав человека, а также в рамках многих универсальных конвенций по правам человека.

В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека. Функциями контроля в рамках Организации обладают:

• Генеральная Ассамблея и ее вспомогательные органы (Совет по правам человека);

• Экономический и Социальный Совет и некоторые его функциональные комиссии (Комиссия по положению женщин);

• Совет Безопасности;

• Генеральный секретарь;

• Управление Верховного комиссара по правам человека.

• Управление Верховного комиссара по делам беженцев.

Договорные органы созданы в соответствии с международными договорами по правам человека для контроля за выполнением государствами обязательств по этим договорам. Члены договорных органов действуют в личном качестве, в отличие от официальных представителей государств в Совете по правам человека, ЭКОСОС и Генеральной Ассамблее. Договорные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые признаны в договоре, их учреждающем, и имеют только те полномочия, которые определены в договоре. Ни один договорный орган не может принимать к рассмотрению какие-либо сообщения, если они касаются государства, которое, хоть и является участником соответствующего договора, не признает компетенции этого органа рассматривать такие сообщения.

В их числе:

• Комитет по ликвидации расовой дискриминации, учрежденный 1970 году в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

• Комитет по правам человека, созданный в 1976 году в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, учрежденный в 1982 году на основании Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

• Комитет против пыток, созданный в 1987 году в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

• Комитет по правам ребенка, предусмотренный Конвенцией о правах ребенка 1989 года, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный в соответствии с Конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года;

• Комитет по насильственным исчезновениям, предусмотренный Конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года;

• Комитет по правам инвалидов, предусмотренный Конвенцией о правах инвалидов 2006 года.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел специального органа, оговорив возможность действий через Экономический и Социальный Совет, последний своим решением в 1985 году учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Большинство комитетов наделены со стороны конвенций либо Факультативных протоколов контрольными полномочиями: они имеют право рассматривать жалобы государства на государство в отношении нарушения конвенционных прав, либо индивидуальные жалобы граждан государства на государство. Решения комитетов именуются «соображениями» и не носят обязательного характера.