Понятие, виды и основания создания международных организаций

Понятие

Венская конвенция о праве международных договор 1969 г. говорит: «Международная организация — межправительственная организаций».

Проект статей об ответственности международных организаций 2008 г. говорит: «международная организация означает организацию, учрежденную на основании международного договора или иного документа, регулируемого международным правом, и обладающую своей собственной международной правосубъектностью».

Виды международных организаций

1. В зависимости от количества членов и членского состава:

   • универсальные (организации, потенциально рассчитанные на участие всех государств);

   • региональные или ограниченного состава (объединяют государства одного географического региона или связанные общностью языка, культуры, религии (Организация Исламская конференция — религии), Совет Европы, Африканский Союз, общие экономические интересы (ОПЕК — экспортеры нефти);

2. в зависимости от целей организации:

   • преследует общие цели (могут быть и универсальные и региональные организации);

   • специальные цели (специализированные организации: МОТ, МВФ, ИКАО);

3. по компетенции:

   • организации сотрудничества (компетенция распространяется на сотрудничество во всех или в определенных областях) — абсолютное большинство организаций; они не обладают надгосударственной властью, их члены сохраняют свой суверенитет во всех сферах и не передают им своих властных функций; решения по основным вопросам компетенции имеют рекомендательный характер;

   • организации интеграции (наднациональные, надгосударственные), которым государства передали осуществление некоторых суверенных полномочий по тем вопросам, которые входят в ее компетенцию (Европейский Союз); решения таких организаций имеют обязательный характер для государства; по определенным вопросам они могут принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц; эти организации имеют механизм принудительного осуществления своих функций.

Основания возникновения:

• на основании международного договора (учредительный документ);

• по решению другой международной организации (практика ООН), например ЮНИДО.

Способы создания:

Традиционный способ учреждения организации — заключение международного договора, который является учредительным актом. В силу этого к нему применяется право международных договоров.

Вместе с тем устав — это договор особого рода. Специфика учредительных актов как международного договора:

• относится, прежде всего, к порядку участия и прекращению участия;

• по содержанию: учредительный акт содержит раздел о структуре международных организаций;

• учредительные акты обязательно подлежат ратификации;

• к уставу международной организации оговорки можно сделать только с согласия компетентного органа данной организации;

• правила правопреемства не распространяются на уставы.

Международные организации могут быть созданы и в соответствии с резолюциями других международных организаций, имеющих более общую компетенцию (в 1993 г. — резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении СНГ статуса наблюдателя как региональной международной организации).

ООН может способствовать созданию международных организаций в упрощенном порядке, в форме принятия решения.