Виды международно-правового признания

Признание государств. В международном праве нет специального документа, закрепляющего критерии признания государства. Необходимым условием для признания государства считается его правомерное образование. В качестве правомерных критериев образования нового государства признаются:

1. первоначальные – если новое государство возникает в результате реализации права наций на самоопределение. Например, в 1974 году восставшая провинция Бенгалия добилась провозглашения себя новым государством – Бангладеш;

2. производные – новые государства возникают в результате изменений, который происходит с прежними государствами: путем объединения с другим государством, распада государства и возникновения на его территории новых независимых государств, выделения из состава одного государства нового государства и т.п.

В доктрине международного права относительно юридического значения признания для нового государства в ней существуют две теории:

• конститутивная теория, согласно которой признание конститутирует, порождает международную правосубъектность государства, превращает фактическое состояние в юридическое. Государство становится субъектом международного права на основании акта о его признании;

• декларативная теория впервые была сформулирована Вестфальским договором 1648 года. Согласно этой теории, государство обретает правосубъектность в силу самого факта своего образования, независимо от признания. Признание лишь информирует международное сообщество о возникновении нового субъекта международного права, в частности, государства. Существование государств как субъектов международного права не зависит от их признания, но создает юридическую базу для осуществления им своей правосубъектности.

Институт признания использовался в практике ООН и других международных организаций как инструмент, отражающий позицию международного сообщества в отношении недопущения возникновения недемократических форм правления.

Признание правительств. Необходимость в признании правительства возникает в том случае, когда правительство приходит к власти неконституционным путем (в результате революции, государственного переворота) или когда меняется форма правления, например, вместо монархического правления устанавливается республиканское.

Критерием для признания правительства является его эффективность, то есть способность осуществлять власть на большой части территории государства. Принцип эффективности при признании правительства применяется в сочетании с принципом законности.

В настоящее время обнаруживается тенденция к усилению контроля со стороны международного сообщества, и критерий законности становится правовым основанием для признания правительства. Законность нового правительства определяется в рамках международной законности: насколько политический режим, установленный новым правительством, соответствует международным стандартам в области прав человека.

Признание органов национального сопротивления (национального освобождения), восставшей (воюющей) стороны. В случае иностранной оккупации зачастую создаются органы руководства национальным сопротивлением, а, следовательно, возникает проблема отношения к ним со стороны других государств. Объем и последствия признания в таком случае различны.

Этот вид признания возник во время Второй мировой войны, когда оккупированной территории законное правительство не могло осуществлять свои функции, на ней действовали органы национального сопротивления. Речь шла о признании органа военного руководства. Этот вид признания использовался, в первую очередь, для оказания помощи либо эмигрантским правительствам, либо органам национального сопротивления.

Истории гражданских войн прошлого известны случаи признания «восставшей» и «воюющей» стороной. Они имеют место тогда, когда речь идет гражданская война между правительством и оппозиционными силами. Еще в 1823 году Великобритания признала греков, боровшихся против Турции за создание собственного государства, «воюющей» стороной. В середине XIX века, в период гражданской войны в США, южные штаты, вышедшие из состава конфедерации, были названы «восставшей стороной».