Симметричные и асимметричные конфликты в мировой политике

Международный конфликт

По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между сторонами конфликта могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т. д. Но в целом международный конфликт всегда принимает политическую форму, поскольку эти противоречия осознаются и разрешаются государствами с присущей им внутренней, внешней и военной политикой через механизм формирования и осуществления этой политики.

Возникновение и развитие международного конфликта связано не только с объективными противоречиями, возникающими в отношениях между государствами, но и с такими субъективными факторами, как внешняя политика самих государств. Конфликт вызывается, «подготавливается», разрешается именно сознательной целенаправленной внешней политикой государств, но нельзя игнорировать и такой субъективный фактор, как личные характеристики и качества причастных к принятию решений политических деятелей. Иногда личные взаимоотношения между лидерами могут оказать существенное влияние на межгосударственные отношения, в том числе и на развитие конфликтных ситуаций.

Симметричные и асимметричные конфликты

Политическая наука и практика международных отношений знает различные типы и виды международных конфликтов. Однако единая, признаваемая всеми исследователями типология международных конфликтов отсутствует. Наиболее часто в классификациях международных конфликтов встречается их разделение на симметричные и асимметричные.

Термин «ассиметричный конфликт» был введен в научный оборот Э.Макком в 1975 г. на основе изучения опыта войны США во Вьетнаме (статья «Почему великие державы проигрывают малые войны: политика ассиметричного конфликта»). На саммите НАТО в 2009 г. было принято решение готовиться к «ассиметричным угрозам», а «Стратегия национальной безопасности США 2010 г.» рекомендует предусмотреть защиту от «ассиметричных атак». После терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне термин «ассиметричные угрозы» стал использоваться для описания угроз, исходящих от международных террористических организаций.

Примером симметричного конфликта может послужить конфликт между двумя государствами, даже сильно отличающимися по своим размерам и потенциалу. Американский эксперт С.Мец относит к симметричным даже конфликты между негосударственными субъектами (наркокартелями, вооруженными формированиями повстанцев, армиями «военных баронов»).

Хотя термин «ассимметричный конфликт» появился относительно недавно, но история знает немало примеров военно-силового противостояния между государством и негосударственными структурами. «Великая Армия» Наполеона Бонапарта потерпела сокрушительное поражение в России в 1812 г. не только от регулярных войск, но во многом под ударами иррегулярных партизанских формирований. В первое десятилетие ХХ в. боевики партии эсеров и некоторых других мелкобуржуазных партий убили около 20 тыс. чинов полиции, офицеров, чиновников Российской Империи, в несколько раз больше было раненных и искалеченных.

Характерные черты ассиметричных конфликтов

Характерными чертами современного «ассиметричного конфликта» являются:

• использование негосударственными структурами терроризма, партизанской тактики, запрещенных международными конвенциями средств ведения военных действий;

• мобилизационную функцию выполняет экстремистская идеология негосударственной структуры;

• отсутствие международно-признанного статуса у негосударственной структуры;

• использование негосударственными структурами сетевых и иных нетрадиционных форм организации своих сторонников.

Конфликты идентичности

Разновидностью ассимметричных конфликтов являются «конфликты идентичности». К таковым относят:

• конфликты между центральной властью и этнической или религиозной группой или движением;

• конфликты между различными этническими и/или религиозными группами, претендующими на государственную власть;

• конфликты между государством и неправительственной структурой, например, террористической.

В общем виде можно сказать, что конфликты идентичности связаны с процессом трансформации вестфальских государств. В недееспособных невестфальских государствах при ослаблении контроля центральной власти за территорией страны облегчается деятельность радикальных этнических, религиозных и террористических формирований, что зачастую становится питательной средой для конфликтов идентичности. Примером может служить война всех против всех в Сомали в 2000–2010 гг.

В невестфальских государствах, где защита национальных интересов подменена защитой идеологических или религиозных догм, усиливается сопротивление социальных групп, не разделяющих этих догматов. Примером может служить вооруженное сопротивление курдов догматам Исламского государства (2015–2016 гг.).

В поствестфальских государствах, добровольно отдавших свои властные прерогативы наднациональным органам (например, странах-членах ЕС), разгораются конфликты между административно-этническими регионами и центральной властью. Многие в этих регионах обеспокоены тем, что их интересы безразличны для наднациональной бюрократии. Примером таких конфликтов идентичности может служить стремление Шотландии и Каталонии отделиться соответственно от Великобритании и Испании и вступить в ЕС в качестве самостоятельных государств. Местные политики считают, что таким образом появится больше возможностей для продвижения в Брюсселе своих интересов.

Типичными примерами конфликтов между центральной властью и этнической и/или религиозной группой могут служить конфликты идентичности в Косово и в Чечне. При распаде СССР лидеры Республики Ичкерия (так свое самопровозглашенное государство называли чеченцы) Джохар Дудаев, Аслан Масхадов, Догу Умаров последовательно выступали за выход из состава Российской Федерации. Потребовалось несколько лет кровопролитной войны, чтобы Москва смогла установить свой контроль над территорией Чечни. На постсоветском пространстве происходило в основном три типа вооруженных конфликтов: (1) конфликты как гражданские войны (Таджикистан); (2) конфликты как результат стремления национального меньшинства добиться самоопределения (Чечня); (3) конфликты, вызванные борьбой за раздел советского наследия (Нагорно-Карабахский конфликт).

С 1945 г. автономный край Косово пользовался значительной самостоятельностью в рамках Сербии. Лидер Югославии Слободан Милошевич лишил Косово этой самостоятельности. 28 сентября 1990 г. Белград ввел в действие новую Конституцию Косово, которая фактически упраздняла автономию края (оставались лишь элементы национально-культурной автономии). Такие действия Белграда вызвали резкую негативную реакцию населения Косово, более 90 % которого составляли этнические албанцы-мусульмане. Была создана Армия освобождения Косово (АОК), начались убийства сербских полицейских, в край были введены сербские войска специального назначения, начались аресты и убийства албанцев, подозреваемых в связях с АОК.

Спасаясь от террора, косовские албанцы в массовом порядке покидали свои жилища, стремясь найти убежище в Албании. Осенью 1998 г. маленькая бедная Албания закрыла свою границу перед наплывом сотен тысяч беженцев. Мировое сообщество было шокировано масштабностью гуманитарной катастрофы в Европе – наиболее благополучном континенте мира. Под давлением общественного мнения в западных странах, подогреваемого прямыми репортажами СМИ о бедствиях косоваров, руководство НАТО решилось на проведение операции «Союзническая сила», о которой подробно говорилось в рамках пятой лекции, посвященной проблемам безопасности в современном мире.

Благодаря инициативным действиям военного представителя России при НАТО генерала В.М.Заварзина, с которым довелось сотрудничать в Брюсселе в тот период, Российская Федерация не оказалась в международной изоляции. Генерал Заварзин отправился в Боснию, взял под свое командование один батальон из состава российского миротворческого контингента в Боснии и, войдя на территорию Косово раньше натовских подразделений, взял под контроль международный аэропорт столицы Косово – Приштины. Те же самые крупнейшие международные СМИ – CNN, BBC, Euronews, CCTV-7 и др., что показывали плачущих косовских детей под ноябрьским снегом на албанской границе, вели прямой репортаж на весь мир, как бронированные машины пехоты с развевающимися российскими флагами и надписью KFOR на броне входили в Косово.