Бразильско-американские отношения на современном этапе

США были первым государством, открывшим консульство в Бразилии в 1808 году, после переезда в Рио-де-Жанейро португальской королевской семьи. Дипломатические отношения между странами были установлены в 1822 году.

Взаимоотношения между южноамериканским гигантом и США не назовешь простыми. Периоды противостояния и конкуренции сменяются стремлением к сотрудничеству, после которого вновь приходит отчуждение. Два государства никогда не находились в открытой конфронтации, но и от дружественных отношений на равных чаще всего были далеки.

Экономический рост и осознание собственной значимости для региональной и международной политики в 2000-е годы сделали позицию Бразилии в двухсторонних отношениях более устойчивой, уверенной и довольно прагматичной. На первый план вышли национальные экономические интересы, вопросы инвестиционного и торгового сотрудничества.

США болезненно восприняли потерю первенства на бразильском рынке, однако не планировали сдавать позиции. В период президентства Дилмы Русеф, с 2011 по 2016 год, отмечалось заметное похолодание в отношениях. В 2013 году Русеф даже отменила первый за 20 лет государственный визит в США из-за скандала с американской «прослушкой». Он разгорелся, когда Эдвард Сноуден предал огласке данные о секретных разведывательных операциях АНБ по всему миру, в частности, информацию о прослушке телефонных разговоров и чтении электронной почты бразильских топовых чиновников и бизнесменов, включая и саму Дилму.

Относительно низкий уровень взаимодействия сохранялся до импичмента Русеф в 2016 году, когда преемницу Лулы да Силва сменил в президентском кресле Мишел Темер. Именно с ним связывали возможную перезагрузку в отношениях, и сегодня можно констатировать, что определенные успехи на этом направлении действительно были достигнуты. Впрочем, отчасти это результат прагматизма предыдущей администрации. Дилме Русеф в 2015 году удалось заложить основу будущей перезагрузки своим визитом в Вашингтон, где ее более чем радушно принимал Барак Обама, высоко оценивший работу президента и уровень демократизации Бразилии.

На современном этапе Бразилия и США демонстрируют больше общих интересов в экономической сфере, нежели в любой другой. В сущности, именно торговля и инвестиции выступают двигателями двусторонних отношений. США — второй по объему торговый партнер Бразилии, в 2016 году товарооборот составил 46 млрд долл. США. Также США занимают лидирующее место по показателю прямых иностранных инвестиций — 65,3 млрд долл. США в 2015 году. 

Не последнюю роль в замедлении сотрудничества сыграли ухудшившаяся экономическая обстановка и политическая нестабильность в Бразилии. Так или иначе, на совместных планах по дальнейшей интенсификации торговых контактов это пока никак не сказывается. В перспективе совместные инфраструктурные, технологические и телекоммуникационные проекты, а также военно-техническое сотрудничество. 

Отношения между Бразилией и США по-прежнему не лишены противоречий, большая часть которых лежит в плоскости политики. Две крупнейших экономики двух Америк словно были созданы для того, чтобы бесконечно искать баланс между сотрудничеством и конкуренцией. При всем обилии противоречий отметим две основные линии противостояния. 

Прежде всего, остро стоит проблема борьбы за влияние на латиноамериканском пространстве в целом. Бразилия видит себя выразителем интересов региона и готова это право отстаивать. Однако конкурировать с США ей очень непросто. Вашингтон много лет был главным, или первым среди равных, партнером подавляющего большинства государств Латино-Карибской Америки и сохраняет немалое влияние на политику в Южной и Центральной Америке. Его роль и значение, безусловно, падают, однако это происходит медленнее, чем, возможно, хотелось бы Бразилии. США задействованы в экономическом пространстве сообщества стран Латино-Карибской Америки, и здесь бразильцы даже в «жирные годы» мало что могли противопоставить американцам. В нынешней же затянувшейся рецессии с признаками вялого оживления об экономической экспансии и вовсе говорить не приходится. Чего, кстати, не скажешь об экономике США, которую уже не раз «хоронили», она же пока что живее всех живых.

Вторая большая проблема заключается в нежелании США видеть в Бразилии серьезного партнера. Высокомерие и пренебрежение слишком отчетливо просматриваются в отношении Вашингтона к южноамериканскому гиганту, что вызывает в Бразилиа растущее раздражение. В 2013 году во время скандала с прослушкой Дилма Русеф требовала от Барака Обамы публичных извинений – жеста, скорее, символического и простого – но так и не дождалась. Практически весь внешнеполитический дискурс США по Бразилии носит характер «кнута и пряника», каждый раз напоминая бразильцам, что в этих отношениях они в лучшем случае младшие братья, а скорее — условные политические дети, которых хвалит или ругает «большой дядя» с другой части Америки. Представляется, что в дальнейшем эта ситуация может усугубиться, особенно учитывая откровенно недружественный настрой Дональда Трампа по отношению к латиноамериканцам.