Бразильско-китайские отношения в начале XXI в

Бразилия и Китай являются основателями БРИКС; имеют «Глобальное стратегическое партнерство», заключенное в 2012 г.; «План десятилетнего сотрудничества» (2012–2021 гг.), который включает многоплановое взаимодействие государств (научная, технологическая и инновационные сферы), сотрудничество в аэронавтике, инфраструктурной и транспортной областях, в энергетической сфере, а также сотрудничество в индустриальном и финансовом секторах. Это далеко не полный перечень программ взаимодействия двух государств.

Китай давно и планомерно проводит активную, а иногда даже агрессивную, политику на пространстве Латино-Карибской Америки (ЛКА). Масштабы экономической экспансии Поднебесной в ЛКА поистине огромны, достаточно заметить, что в 2015 г. Китай раздал латиноамериканским странам больше кредитов, чем Всемирный банк и Межамериканский банк развития вместе взятые. 

Большая, влиятельная и богатая ресурсами Бразилия, разумеется, не могла остаться без внимания КНР. Подавляющая часть взаимодействия двух государств лежит в плоскости экономики. С 2009 г. Китай занимает место главного торгового партнера Бразилии, а также важнейшего валютно-кредитного, финансового и инвестиционного союзника, доля которого во всем внешнем инвестировании в Бразилию составляет порядка 35%. На Китай приходится 18,6% бразильского экспорта и 17,9% импорта. 

Недавний визит президента Бразилии Мишела Темера в КНР (в сентябре 2017 г.) подтвердил, что Китай по-прежнему заинтересован в сотрудничестве в торгово-экономической сфере: было подписано 14 крупных соглашений в области торговли и инфраструктуры, а также была открыта еще одна кредитная линия для Бразилиа. Кроме того, Пекин — правда пока это только слова — заявил о намерении принять участие в продвигаемой правительством М. Темера программе приватизаций.

На политическом пространстве бразильско-китайское взаимодействие далеко не такое тесное, хотя диалог развивается в хорошем темпе. В целом можно говорить о том, что государства разделяют идейно—политические установки на многополярность, примат международного права, мировое регулирование посредством международных организаций и институтов, необходимость сотрудничества для борьбы с глобальными проблемами. К этому списку можно добавить схожие запросы на реформирование международных структур с учетом интересов развивающихся стран в духе «Пекинского консенсуса». Политическое сотрудничество Бразилии и КНР подкрепляется также их участием в формате БРИКС.

Однако описанные выше достижения двусторонних отношений не должны ввести в заблуждение: Пекин и Бразилиа могут стоять по разные стороны баррикад, и это скрытое противостояние нельзя недооценивать. Представляется, что противоречия можно поделить на два основных блока — торгово-экономические и политические.

Экономический блок проблем по понятным причинам значительно обширнее блока политического. Отметим лишь некоторые конфликтные точки. Во-первых, это, конечно, глобальный дисбаланс торгово—экономического сотрудничества. Во-вторых, между Бразилиа и Пекином растет напряженность из-за взаимных невыполненных обязательств и в особенности из-за несоблюдения китайской стороной прав на интеллектуальную собственность. В-третьих, Китай пришел в страны, которые Бразилия долгое время считала сферой своего влияния, в частности, португалоязычные государства Африки — Анголу, Мозамбик, Гвинею-Биссау, Кабо-Верде. 

Говоря о политической плоскости надо понимать, по крайней мере, два момента. Во-первых, политическое сотрудничество откровенно отстает от торгово-экономического. Более того, низкий уровень политических контактов негативно сказывается на торговле и инвестициях, поскольку интересы экономических акторов Бразилии и КНР фактически никак не защищены политически. Во-вторых, страны занимают порой противоположные позиции по многим политическим и правовым проблемам современности, включая климатическую повестку, проблематику авторских прав, правозащитную тематику и многое другое.

Подводя итог, можно отметить, что сотрудничество Китая и Бразилии имеет принципиальное значение для обеих стран, что делает их фактически взаимозависимыми: Китаю для продолжения экономического роста необходимы бразильские сельскохозяйственные товары, продукция металлургии и полезные ископаемые, а Бразилии — китайские инвестиции и технологии. Очевидной проблемой в бразильско—китайских отношениях является скромное присутствие бразильских инвесторов в КНР, что во многом произошло по причине ограничительных мер, введенных китайским правительством. Тем не менее потенциал сотрудничества Бразилии и Китая достаточно велик, и в перспективе можно ожидать еще большей интенсификации отношений с переходом их на новый уровень.