Интеграционные процессы в Латинской̆ Америке в конце XX – начале XXI вв. Создание региональных организаций

Интеграция стран Латинской Америки и Карибского бассейна началась почти одновременно с аналогичными процессами в Западной Европе и прошла длительный и сложный путь от Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (1960 г.) до Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (1991 г.).

За это время претерпели существенные изменения цели и сами основы интеграции. Сначала она осуществлялась в рамках стратегии замещения импорта и рассматривалась в качестве способа компенсации ограниченных размеров внутренних рынков, а потому была ориентирована главным образом на замкнутое развитие, основанное на высокой степени протекционизма внутренних рынков в сочетании с активным государственным вмешательством. При этом региональная интеграция рассматривалась как средство усиления конкурентных позиций региона на мировом уровне и привлечения иностранных инвестиций, с одной стороны, а с другой — региональные обязательства должны были служить своеобразным символом проводимых на континенте структурных реформ и преобразований.

Происходящие интеграционные процессы в Латинской Америке и Карибском бассейне (ЛАКБ) позволяют ее странам укреплять региональное сотрудничество, консолидировать свои позиции в мировой политике и экономике, способствуют формированию в ЛАКБ важного центра развития современного многополярного мира. Латиноамериканское интеграционное строительство имеет разветвленный и многоуровневый характер, предусматривая участие в нем как государственных, так и негосударственных институтов. При этом в регионе насчитывается более двадцати различного рода интеграционных объединений и ассоциаций.

Новая концепция региональной интеграции Латиноамериканских государств называется концепцией «открытого регионализма», т.е. интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и более открытая для мирового рынка.

Сегодня существуют несколько крупных региональных группировок: Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), в ее рамках образованы: Андская группа, Лаплатская группа, Амазонский пакт, Карибское сообщество (КАРИКОМ), Центрально-американский общий рынок, Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС), МЕРКОСУР (интеграция стран южного конуса).

Важнейшим политическим форумом, объединяющим страны ЛАКБ, является Группа Рио, которая представляет собой постоянно действующий механизм политических консультаций для согласования единых позиций латиноамериканских стран по ключевым региональным и международным проблемам.

Наиболее крупной экономической интеграционной группировкой в Южной Америке является Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), включающий Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Население составляет 241 млн. человек, совокупный ВВП — 1,3 трлн. долл., объем внешней торговли — 375 млрд. долл. МЕРКОСУР — второй после ЕС по размерам и экономическому потенциалу таможенный союз и третья после ЕС и САЗСТ зона свободной торговли. Поступательная динамика развития этого объединения превращает его в центр притяжения для других стран: происходит процесс присоединения к нему Венесуэлы на правах полноправного члена, аналогичные заявки поданы Боливией и Эквадором.

МЕРКОСУР имеет также политическое измерение – «политдесятку», в которую помимо четырех полноправных участников объединения входят шесть его ассоциированных членов (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор). В практику «политдесятки» МЕРКОСУР вошло принятие совместных политических заявлений по наиболее важным международным проблемам.

Другим крупным интеграционным объединением в регионе является Андское сообщество (АС) (включает Боливию, Колумбию, Перу, Эквадор, ассоциированный член — Чили).

На основе конвергенции АС и МЕРКОСУР в 2008 г. был создан Союз южноамериканских государств (УНАСУР), что способствовало формированию в регионе единого политического и экономического пространства. В рамках УНАСУР сформирован ряд механизмов сотрудничества: Южноамериканский совет обороны, Банк Юга, Университет Юга.

В северной части Латинской Америки идет процесс консолидации таких субрегиональных объединений как Центральноамериканская интеграционная система (ЦАИС), Ассоциация карибских государств (АКГ), Карибское сообщество (КАРИКОМ).

Новым общерегиональным объединением призвано стать Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), решение о создании которого было принято на саммите латиноамериканских стран в Канкуне в феврале 2010 г. 

Одновременно в регионе наблюдается тенденция поиска рецептов и моделей интеграционного строительства, наиболее адекватно отвечающих требованиям сегодняшнего дня, в т.ч. с большим акцентом на работу в социальной сфере. В этом контексте выделяется Боливарианская инициатива для Америки (АЛБА).