Кубино-американские отношения в конце XX – начале XXI вв
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
На современном этапе американо—кубинские отношения представляют собой сложную смесь идеологического антагонизма и необходимость перемен в связи с изменившимися условиями международной среды. Сложность взаимоотношений двух государств заключается в том, что стороны все еще привычно рассматривают друг друга сквозь призму Холодной войны и с присущей подозрительностью воспринимают любые изменения риторики в свой адрес. В то время, как несменяемая кубинская политическая верхушка представляется США олицетворением зла и вражеской оппозицией прогрессивному миру, на Кубе еще свежи воспоминания о многочисленных попытках жесткого вмешательства Вашингтона во внутренние дела Острова Свободы.
Процесс относительного потепления американо-кубинских отношений начался еще в 2008 г. с приходом к власти администрации президента Б. Обамы. Он провозгласил курс на установление прямого дипломатического контакта с Гаваной. В отношениях двух антагонистов наступила оттепель: Обама смягчил некоторые ограничения на денежные переводы и туризм, позволив кубинским эмигрантам без ограничений отправлять денежные переводы на Кубу и предоставляя возможность американским гражданам посещать остров в религиозных и образовательных целях. В течение первых лет своего президентства Обама продолжал придерживаться курса на умеренное ослабление санкционного гнета. Тем временем кубинский лидер Фидель Кастро ввиду ухудшения самочувствия делегировал полномочия своему младшему брату Раулю Кастро.
Новый кубинский лидер в целом олицетворял собой приверженность старому курсу в отношении США, однако был в большей степени нацелен на модернизацию Кубы и первым делом, придя к власти, провозгласил политику реформ.
В 2014 г. Обама и Кастро удивили мировую общественность, объявив о возобновлении дипломатического диалога и начале процесса нормализации отношений. Администрация Обамы продолжила смягчение миграционных и торговых барьеров, а также убрала Кубу из списка государств-спонсоров терроризма. Данное обстоятельство наполнило двусторонний диалог реальным содержанием и вывело отношения Вашингтона и Гаваны на новый уровень. В 2015 г. стороны открыли свои дипломатические представительства в столицах, а в 2016 г. Обама совершил первый с 1928 г. официальный визит американского президента в Гавану, ознаменовав пролог в преодолении полувековой эпопеи противостояния .
Для США важнейшим стимулом и мотивом для продолжения начатого пути в сторону деизгоизации Кубы является продолжение реформ, нацеленных на демократизацию режима, либерализацию экономики, свободу Интернета и доступа к нему всех граждан, смягчение барьеров для ведения бизнеса на Кубе и предоставление политических и религиозных свобод кубинскому народу.
Гавана выдвигает свои условия для продолжения диалога. Прежде всего, это отмена многолетнего экономического эмбарго со стороны США. Еще одним обязательным условием является возвращение Кубе военной базы Гуантанамо и закрытие одноименной тюрьмы (Б. Обама в 2015 г. официально пообещал закрыть тюрьму и вернуть заключенных на территорию США, однако это обещание до сегодняшнего дня остается невыполненным), а также отказ от планов по созданию внутрикубинской оппозиции и отмена миграционных преференций для эмигрантов с Кубы.
Сложность заключается в том, что даже если Куба пойдет на уступки США и продолжит демократические преобразования на острове, то вопрос снятия эмбарго может затянуться на многие годы, поскольку полностью отменить экономическую блокаду можно только с одобрения Конгресса. Президент США в состоянии отменять только отдельные положения санкционного режима. Однако сторонников такого шага среди конгрессменов пока меньшинство.
Кроме того, нельзя не учитывать влияние кубинского лобби в США, которое негативно воспринимает любые попытки улучшения двусторонних отношений.
Немало зависит от риторики главы Белого дома и его авторитета в стране. Избранный президент США Дональд Трамп не стесняется в выражениях относительно Кубы. Во время президентской кампании Трамп не раз заявлял, что отменит все «уступки», на которые пошел Обама в попытке нормализовать отношения с Кубой. И он сдержал своё обещание.
Согласно указу Трампа, США ввели ограничения на финансовые операции с кубинскими организациями, которые принадлежат Вооруженным силам, разведке и спецслужбам островного государства, а также на туристические поездки. При этом коммерческие авиаперелеты на Кубу и круизные маршруты закрыты не были.
Нововведения Трампа не критичны для Кубы. Ведь с момента, когда Обама принял решение о смягчении санкций, прошло слишком мало времени, чтобы американские инвестиции приобрели хоть какое-то значение для кубинской экономики. Поэтому решение президента США имеют, прежде всего, внутриполитическое значение.
Обосновывая свое решение Президент Дональд Трамп упомянул в своей речи, что Гавана нагнетает напряженность в Венесуэле. Имеется в виду поддержка Кубой официальных властей страны, которая охвачена антиправительственными протестами.
