Специфика отношений между государствами Африканского континента и ведущими странами ЕС в начале XXI в

Традиционно для государств Африки страны ЕС являются наиболее важными партнерами (в особенности крупные государства ЕС: Германия, Франция, Италия, Испания). Наиболее плодотворное сотрудничество развивается между ЕС и ЮАР, Нигерией, Кот—д’Ивуаром, странами Северной Африки.

В конце января 2014 г. была достигнута договоренность о подписании соглашения об экономическом партнерстве между ЕС и Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС). Это первое региональное соглашение о партнерстве на новых условиях с 2007 г. В 2000 г. в Каире состоялся первый саммит ЕС — Африка. В 2007 г. в Лиссабоне прошел второй совместный саммит, в ходе которого были подписаны Совместная африкано—европейская стратегия (далее — Совместная стратегия) и первый План действий по ее реализации, рассчитанный на 2008—2010 гг. По сути, подписанием этих документов был запущен процесс создания наиболее продвинутой и сложной формы межрегиональных отношений в мировой политике.

В 2010 г. в Триполи состоялся третий совместный саммит, где был принят второй План действий, рассчитанный на 2011–2013 гг.

Четвертый саммит ЕС — Африка на тему «Инвестируя в людей, процветание и мир» проходит 2–3 апреля 2014 г. в Брюсселе.

Пятый саммит Африканский союз — Европейский союз (АС — ЕС) состоялся 29–30 ноября 2017 г. в Абиджане, Кот—д'Ивуар. Лидеры африканских стран и стран ЕС в очередной раз собрались для выработки стратегических решений относительно будущего сотрудничества. Тема саммита — «Инвестируя в молодежь во имя устойчивого будущего». Инвестирование в будущее молодежи — ключевой приоритет для Африки и ЕС, поскольку 60% африканского населения младше 25 лет.

На саммите был представлен новый План внешнего инвестирования ЕС (EU External Investment Plan). В рамках этой инициативы ЕС создал Европейский фонд устойчивого развития с капиталом 4,1 млрд евро, чтобы привлекать частные инвестиции европейских компаний, которые хотели бы работать на африканском континенте. Интересно, что это первый раз, когда саммит был проведен в Африке к югу от Сахары; также впервые встреча была обозначена как саммит АС и ЕС, а не саммит ЕС — Африка. Федерика Могерини отметила в связи с этим, что «возможно, впервые в истории, обе стороны встречаются как равные, настоящие партнеры, как братья и сестры, как соседи».

Предложения, выработанные молодежными лидерами, были учтены в декларации, принятой по итогам саммита. Кроме того, его участники также обсудили ход реализации совместного плана действий на 2014–2017 гг., принятого на предыдущем саммите в Брюсселе, и обсудили шаги, которые необходимо предпринять для конкретизации совместной стратегии АС — ЕС в отношении проблем, с которыми сталкиваются оба континента. Хотя Африка расширяет свои экономические отношения с другими континентами, ЕС по-прежнему остается основным торговым партнером и донором помощи в отношении инициатив в области развития в Африке.

В принятой по итогам саммита совместной декларации были отражены инициативы в четырех стратегических областях: экономические возможности для молодежи; обеспечение мира и безопасности; мобильность и миграция; сотрудничество в области обеспечения надлежащего управления.

Несмотря на то что ЕС — крупнейший совокупный донор помощи развитию африканских стран, европейские эксперты, как и сами африканцы, осознают, что на реализацию всех проектов в Африке, нацеленных в том числе на достижение Целей устойчивого развития ООН до 2030 г., средств европейской официальной помощи в целях развития (ОПР) катастрофически недостаточно. Необходимо привлекать частный, европейский или иной, капитал. На данный момент Евросоюз — крупнейший совокупный инвестор для Африки. На него приходятся 33% от всего объема ПИИ, привлеченных континентом в 2015 г., что составило 32 млрд евро. Только Европейский инвестиционный банк уже вложил свыше 20 млрд евро в более чем 330 проектов в государственном и частном секторах в Африке.

В рамках Плана внешнего инвестирования ЕС также планирует оказывать техническую помощь местным органам власти в странах—партнерах для совершенствования нормативно-правовой базы и улучшения инвестиционного климата. Партнерам на местах будет оказана поддержка в разработке рентабельных проектов, которые смогут заинтересовать инвесторов. Руководство ЕС ожидает, что благодаря этому проекту к 2020 г. должны быть привлечены инвестиции в размере 44 млрд евро. Это также должно содействовать созданию новых рабочих мест для африканской молодежи. Предполагается, что реализация плана должна также сопровождаться структурированным диалогом между европейским и африканским частным сектором в рамках платформы «Устойчивый бизнес для Африки» (SB4A). Кроме того, платформа будет искать возможные пути сопряжения данной инициативы с национальными проектами государств — членов ЕС, имеющими схожую направленность, а также с многосторонними усилиями, в частности с «Пактом с Африкой» (Compact with Africa), предложенным «Группой двадцати» при активной роли Германии в 2017 г. Данный Пакт также нацелен на расширение частных инвестиций и частного предпринимательства.

Наряду с саммитами еще одним важным форматом взаимодействия является сотрудничество в рамках Соглашения Котону (2000 г.), которое было заключено между ЕС и 79 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна (группа АКТ).