Проблема нераспространения оружия массового поражения в странах Латинской Америки в конце XX – начале XXI вв

У этого региона имеется давняя традиция выдвижения разоруженческих инициатив в области оружия массового уничтожения.

Нераспространение ядерного оружия в Латинской Америке основывается на трех международных документах: Уставе Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Договоре о нераспространении ядерного оружия и Договоре о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договоре Тлателолко, 1967 г.). 

Поводом к заключению Договора Тлателолько стал Карибский кризис 1962 года, поэтому первоочередной целью этого договора явилось создание гарантии безопасности Латинской Америки от любых конфликтов между ядерными державами.

Государства—участники Договора Тлателолько взяли на себя обязательство запрещать и предотвращать на своей территории испытания, использование, изготовление, производство или приобретение ядерного оружия и получение, хранение, установку, размещение или владение ядерным оружием, прямо или косвенно, от имени какого-либо государства или в любой другой форме.

Договор не запрещает использовать ядерную энергию в мирных целях, в частности, для их экономического развития и социального прогресса. Договаривающиеся Стороны также могут осуществлять взрывы ядерных устройств в мирных целях.

В соответствии с положениями Договора в целях обеспечения выполнения взятых обязательств было создано Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке.

Срок действия Договора не ограничен. Участниками Договора являются 33 государства Латинской Америки.

23 октября 2002 года Договор Тлателолко вступил в полную силу по всему региону после того, как Куба сдала на хранение свой документ о ратификации.

Обязательства нелатиноамериканских государств по отношению к созданной Договором о безъядерной зоне формулируются в двух дополнительных Протоколах к нему.

Дополнительный Протокол I является актом, согласно которому нелатиноамериканские государства, имеющие де-юре или де-факто международные обязательства в отношении территорий, расположенных в зоне действия Договора, принимают на себя те же обязательства в отношении безъядерного статуса вышеуказанных территорий, что и страны—участницы Договора. Этот протокол был подписан и ратифицирован четырьмя государствами, имеющими территории в Латинской Америке: США, Францией, Великобританией и Нидерландами.

Дополнительный Протокол II является актом, согласно которому государства, обладающие ядерным оружием, гарантируют, что они будут соблюдать режим, установленный Договором Тлателолко. Протокол был подписан и ратифицирован пятью ядерными державами: Францией, Китаем, Великобританией, США и СССР.

Несмотря на то, что Бразилия ратифицировала ряд договоров в сфере нераспространения ЯО и располагает собственным контролирующим органом в данной области (ABACC), ее отношение к режиму нераспространения ЯО остается двояким. Бразилия нуждается в развитии ядерной энергетики для преодоления нехватки собственных энергоресурсов, особенно заметной в засушливые периоды. Вместе с тем, в 2004 г. Бразилия не допустила международных инспекторов на завод по обогащению урана в Ресенде вблизи Рио-де-Жанейро. В дальнейшем между МАГАТЭ и Бразилией было заключено конфиденциальное соглашение, расширяющее степень допуска международных инспекторов на бразильские ядерные объекты, но сокращающее возможность неограниченных проверок. 

Формально конституция Бразилии и ратифицированные международные договоренности запрещают ей разрабатывать ядерное оружие. Вместе с тем, точка зрения о необходимости создания ЯО по-прежнему имеет место в среде бразильской политической элиты, прежде всего среди военных и представителей структур безопасности. В то же время ряд специалистов считает, что такой подход способен существенно подорвать позиции Бразилии в глазах мирового сообщества. В частности, Бразилия, как единственный участник коалиции БРИК, не обладающий ядерным оружием, способна сыграть ведущую роль в мировом разоружении

Регион Латинской Америки и Карибского бассейна является также одной из сторон, наиболее заинтересованных в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). 

Еще в 1991 г. была подписана Декларация Мендоса, в соответствии с которой в одностороннем порядке на значительной части территории Латинской Америки был введен запрет на химическое и биологическое оружие. В этом контексте присутствие в ОЗХО государств Латинской Америки и Карибского бассейна и активная поддержка, оказываемая ими Организации, являются продолжением политики, проводимой в течение многих лет в регионе, и проявлением его решительной приверженности делу мира и безопасности.

Государства — члены ОЗХО из региона Латинской Америки и Карибского бассейна внесли значительный вклад в продвижение задач национального осуществления, в частности, посредством создания региональной сети правовых экспертов, что вдохновляет другие регионы на создание аналогичных сетей поддержки для достижения эффективного осуществления Конвенции.