Создание и деятельность Организации африканского единства

Организация африканского единства — организация африканских стран. В 2002 году переименована в Африканский союз. Создана на основе Хартии африканского единства в 1963 году в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости и поощрения международного сотрудничества.

Штаб—квартира организации располагалась в Аддис—Абеба.

Цели:

• укрепление сотрудничества между странами Африки;

• урегулирование территориальных конфликтов, споров и разногласий между ними;

• сотрудничество в социально—экономической и политической сферах жизни.

К 1994 г. членами ОАЕ стали все 53 африканские страны (последняя — ЮАР), за исключением Марокко, вышедшего из организации в 1984 г. в знак протеста против принятия в нее Сахарской Арабской Демократической Республики, провозглашённой на территории оккупированной Марокко Западной Сахары. На правах наблюдателей в работе ОАЕ в разное время участвовали представители национально—освободительных движений колоний и стран с расистскими режимами.

В качестве основных принципов ОАЕ декларировались равенство государств—членов и невмешательство в их внутренние дела, уважение их территориальной целостности, мирное урегулирование спорных вопросов, приверженность делу освобождения зависимых африканских территорий, политика неприсоединения.

Высшим органом ОАЕ стала Ассамблея глав государств и правительств, созываемая ежегодно в разных африканских столицах (существовала процедура созыва внеочередных сессий). На сессиях Ассамблеи избирался председатель ОАЕ сроком на 1 год; решения Ассамблеи носили рекомендательный характер. Исполнительный орган — Совет министров — состоял из министров (как правило, иностранных дел), назначаемых правительствами государств-членов. В его функции входили подготовка сессий Ассамблеи, выполнение их решений, утверждение бюджета (Совет министров оказался наиболее дееспособной структурой организации). Постоянные административные функции осуществлял Генеральный секретариат со штаб—квартирой в Аддис—Абебе. Четвёртый уставный орган ОАЕ — Комиссия по посредничеству, примирению и арбитражу, был упразднён в 1977 г., фактически не начав функционировать. В рамках ОАЕ действовали также специализированные комитеты (освобождения, по санкциям против расистского режима ЮАР, по вопросам обороны, по социально-экономическим вопросам, о беженцах, по связям с Лигой арабских государств и др.). Работа ОАЕ финансировалась за счёт ежегодных взносов стран-членов.

Главным и наиболее успешным направлением деятельности ОАЕ была борьба за деколонизацию Африки и против расистских режимов. ОАЕ оказывала морально-политическую поддержку, материальную и финансовую помощь африканским национально-освободительным движениям, внесла существенный вклад в освобождение португальских колоний в Африке, Южной Родезии (Зимбабве), Намибии, последовательно выступала за ликвидацию режима апартеида в ЮАР.

В 1964 г. при содействии ОАЕ был создан Африканский банк развития. 

В целом деятельность ОАЕ в области развития межафриканского экономического сотрудничества не принесла желаемых результатов. Экономические инициативы ОАЕ (Лагосский план действий 1980 г., предусматривавший устойчивое развитие и экономический рост на основе коллективной опоры на собственные силы, Абуджийский договор 1991 г. о поэтапном создании Африканского экономического сообщества и др.) не были реализованы на практике.

При посредничестве ОАЕ урегулированы территориальные споры между Алжиром и Марокко в 1964—1965 гг. и между Сомали и сопредельными государствами в 1965—1967 гг. Последующие попытки ОАЕ предотвратить или урегулировать многочисленные гражданские войны и региональные конфликты, а также создать под своей эгидой африканские миротворческие силы закончились неудачей.

В конце 1990—х гг. неэффективность ОАЕ стала очевидной. Организация не смогла предложить рекомендации по преодолению бедственного положения континента, сохранению политической стабильности и территориальной целостности, дать адекватные ответы на вызовы глобализации. В июле 2002 г. в г. Дурбан (ЮАР) состоялась последняя, 38—я сессия ОАЕ, на которой она была преобразована в Африканский союз.

Дата учреждения ОАЕ по решению ООН ежегодно отмечается как День освобождения Африки.