Особенности обеспечения безопасности в Северной Америке в 1990-х – 2010-х гг

Соединенные Штаты вступили в 90-е гг. под руководством Республиканской партии (РП), представитель которой Д. Буш победил на президентских выборах 1988 г. кандидата от Демократической партии (ДП) М. Дукакиса. Несмотря на поражение, демократам удалось увеличить свое представительство в Сенате и Палате представителей американского Конгресса, что позволило им в течение нескольких лет оказывать заметное влияние на политику республиканцев. Именно во многом благодаря нажиму демократов, президент США объявил об окончании холодной войны и о готовности установить нормальные отношения с СССР (декабрь 1989 г.). 

Однако в других районах мира США продолжали политику конфронтации и даже усилили ее после распада СССР и так называемой «мировой социалистической системы». В январе 1991 г. возглавляемая США коалиция западных стран предприняла беспрецедентную воздушную операцию «Буря в пустыне» с целью освобождения Кувейта от иракской оккупации, вслед за которой последовало вторжение сухопутных войск. Таким образом, победный триумф антииракской коалиции стал первым признаком вступления США в последнее десятилетие уходящего века.

Эта операция обошлась американским налогоплательщикам в 60 млрд. долл., однако выгоды от нее значительно перекрывали все затраты. 57 млрд. долл. контрибуции плюс 18 млрд. долл. от продажи оружия и боеприпасов Саудовской Аравии и Кувейту компенсировали все расходы, а политические выгоды от нее просто невозможно оценить.

В 1990-х гг. военная угроза со стороны СССР утратила силу, поэтому в основу обеспечения национальной безопасности США было положено укрепление экономики страны, усиление военной мощи в мире и распространение демократических принципов. М. Ю. Зеленков отмечает, что к началу XXI в. стратегия национальной безопасности США заменила политику сдерживания и противодействия коммунизму на стратегию расширения гегемонии США.

После террористического акта 11 сентября 2001 г. в 2002 и 2006 гг. были подготовлены стратегии национальной безопасности, провозгласившие следующие основные положения:

• главная цель внешней политики США — борьба с международным терроризмом, позволяющая США наносить превентивные удары в отношении стран, поддерживающих международный терроризм;

• содействие экономическому процветанию США и сохранение мира через установление хороших отношений с великими державами;

• продвижение демократии в других странах и расширение зоны мира;

• расширение НАТО на восток к границам России;

• гарантия неприкосновенности территории США, их союзников, американских вооруженных сил, размещенных в различных регионах мира с помощью военно-технического превосходства.

В настоящее время в США действует Стратегия национальной безопасности 2015 г., принятая президентом США Б. Обамой, в которой сохраняется упор на поддержание американского лидерства в мире. Во введении отмечается вовлеченность США в войну, а также продолжающийся экономический кризис. К основным угрозам национальной безопасности США отнесены: распространение оружия массового уничтожения, терроризм, рост количества киберпреступлений, незаконная иммиграция, энергетические проблемы, а также изменение климата и зависимость США от природного топлива. Современными глобальными вызовами, способными повлиять на национальную безопасность США, названы изменения климата, пандемии, транснациональная преступность и т.п.

Структура Стратегии национальной безопасности США логично объединяет следующие разделы:

1. фундаментальные интересы по обеспечению безопасности США, процветание и свобода американского народа;

2. миссия США в период национального развития и эволюции международных отношений;

3. выполнение целей по обеспечению национальной безопасности государственными структурами, группами влияния, коммерческими и неправительственными организациями.

В данной Стратегии впервые рассматриваются как внешние, так и внутренние проблемы национальной безопасности США. При этом первостепенное значение уделяется укреплению конкурентоспособности американской экономики, сферам образования, здравоохранения, науки и техники, а также федеральному бюджету.

США провозглашаются единственной державой, способной применять военную силу во всем мире. Основное внимание уделяется борьбе против «Аль-Каиды», Афганистану и Пакистану как «эпицентрам насильственного экстремизма».

Важнейшей темой Стратегии национальной безопасности США является защита демократии и прав человека, реализация социально- экономических прав и свобод и избавление от бедности. В документе подчеркивается необходимость совершенствования международного права и укрепления межправительственных организаций, особенно со странами НАТО, а также с Японией, Южной Кореей, Австралией и другими странами.

Стратегия национальной безопасности США носит антироссийскую направленность и формирует негативный облик Российской Федерации. Вместе с тем подход президента США Дональда Джона Трампа, вступившего в должность 20 января 2017 г., содержит ряд нововведений не только тактического, но и стратегического характера. Впервые предлагается интегрировать основные инструменты американской мощи: дипломатию, военную силу, экономические инструменты, разведку, силы обеспечения внутренней безопасности.