Особенности взаимодействия ЕС с КНР. Реакция европейских государств на китайскую инициативу «Один пояс и один путь»

В 1990-х—2000-х гг. возросла значимость китайского фактора в политике государств Европы.

Предпосылки: расширение торговых и инвестиционных связей, рост численности китайской диаспоры в европейских странах.

Европейские государства придерживались принципа «единого Китая» и сотрудничали с КНР. Повышенный интерес к сотрудничеству с КНР проявляли Россия и Беларусь. В 2000-х гг. они объявили о «стратегическом партнерстве» с Китаем.

В 1985 г. Европейские Сообщества подписали торговое соглашение с Китайской Народной Республикой. В 2007 г. было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и КНР.

В 1990-х-2010-х гг. КНР была первостепенным внешнеторговым партнером ЕС. Несмотря на расхождения в вопросах безопасности, демократии и соблюдения прав человека, деятельности в третьих странах, осуществления экономической политики, ЕС и КНР поддерживали регулярный диалог по политическим, торговым и экономическим вопросам. С 1998 г. ежегодно проводились саммиты ЕС — КНР.

Осенью 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин озвучил инициативу «Один пояс и один путь», предложив объединить проекты создания «Экономического пояса шелкового пути» и «Морского шелкового пути XXI века». Интерес к китайской инициативе проявили Великобритания, Германия, Австрия, Кипр, 16 государств ЦВЕ, Беларусь, Россия, Украина.

В 2015 г. Китай предложил ЕС создать зону свободной торговли, но ЕС не поддержал это предложение.

ЕС является одним из наиболее важных партнеров Китая, отношения с которым начинают приобретать все более разносторонний и глубокий характер, выходя за рамки преимущественно торгово-экономического взаимодействия. Несомненно, знаковым событием в этом отношении является недавний визит в Европу председателя КНР Си Цзиньпина (22.03 – 1.04.2014 г.). Это было его первое посещение континента в качестве главы государства. По итогам встреч и обсуждений Китай и ЕС заявили о стремлении совместно строить «крупномасштабные партнерские отношения» по четырем главным направлениям сотрудничества. Такое заявление было сделано впервые. Указанные направления, которые китайцы называют «мостами», должны в дальнейшем обеспечить более тесное взаимодействие ЕС и КНР в политике, экономике, в проведении реформ, а также в деятельности по «культурному взаимообогащению».

Взаимодействие ЕС – КНР существенно трансформировалось под влиянием финансового кризиса 2008–2009 гг., послужившего прологом долгового кризиса еврозоны. Нарастающие трудности заставили европейские страны искать у Китая поддержки, что привело к росту дисбаланса в экономических отношениях ЕС и Пекина. К тому же возникла и стала усиливаться конкуренция государств-членов интеграционного объединения за китайские инвестиции. КНР обеспечила поддержку евро, став крупным покупателем облигаций стран, испытывавших долговые проблемы. Если некоторые иностранные компании покидали ЕС, то китайские фирмы, напротив, расширяли своё присутствие. В итоге возникает парадоксальная ситуация: Европейский союз, превосходящий Китай по институциональному влиянию, экономическому весу и технологическому заделу, вынужден идти на уступки Пекину ввиду недостатка внутренней консолидации. На международной арене ЕС не может действовать без согласования с входящими в него государствами, которые своими внешнеполитическими шагами либо препятствуют, либо способствуют реализации общеевропейской стратегии.

ЕС — главный торговый партнёр КНР, на которого приходится 13,4% всего торгового оборота страны (429 млрд евро). Для ЕС Китай является вторым торговым партнёром после США (почти 515 млрд евро, или 14,9% – против соответственно 609 млрд евро, или 17,6%). По данным Еврокомиссии, взаимный торговый оборот характеризуется заметной асимметрией. Так, в 2015 г. ЕС экспортировал в КНР больше услуг, чем получал: 37 млрд евро (при росте на 71% относительно 2009 г.) против 26,4 млрд. Обратная картина в торговле товарами: в 2016 г. стоимость китайского экспорта в ЕС составила 344 млрд евро, а импорта — 170,1. При этом постоянно растёт объём китайских инвестиций в экономику Евросоюза: с 6,1 до 35 млрд евро за 2010–2016 гг. Результатом интенсификации двусторонних торгово-экономических связей стало углубление зависимости европейских государств от китайской экономики и в особенности от импорта, что нашло отражение в дефиците торгового баланса ЕС. Например, в 2015 г. Нидерланды экспортировали в Китай товары на сумму 9,5 млрд евро, тогда как приобретали на 66 млрд. Схожая ситуация наблюдается в подавляющем большинстве стран-членов Евросоюза.