Особенности взаимодействия ЕС с Российской Федерацией в 1990-х – 2010-х гг

24 июня 1994 г. ЕС и Россия подписали соглашение о партнерстве и сотрудничестве (вступило в силу в 1997 г.). На саммите Россия — ЕС в Лондоне в 2005 г. была достигнута политическая договоренность о заключении Нового (базового) соглашения о партнерстве, которое должно заменить действующее СПС. Переговоры по Новому базовому соглашению были начаты в июле 2008 г. Состоялось 12 переговорных раундов. В настоящее время по инициативе ЕС переговоры заморожены.

В январе 1998 г. в Лондоне состоялось первое заседание Совета сотрудничества Россия – ЕС. В 2000–2014 гг. ежегодно проводились саммиты Россия — ЕС. Саммиты Россия — ЕС проходили дважды в год: в первой половине года в России, во второй половине года — в стране, которая председательствует в ЕС. В марте 2014 года ЕС отказался от дальнейшего проведения саммитов.

В мае 2003 г. было заявлено, что Россия и ЕС намерены выстраивать отношения на основе 4 пространств:

1. общее экономическое пространство;

2. общее пространство свободы, безопасности и правосудия;

3. пространство сотрудничества в области внешней безопасности;

4. пространство научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

В 2005 г. по всем пространствам были приняты «дорожные карты». Взаимодействие России с ЕС осуществлялось в рамках «Северного измерения», запущенного в 2000 г. по инициативе Финляндии.

ЕС стал для России важнейшим торговым партнером и поставщиком передовых технологий, основным потребителем российской нефти и природного газа.

Между Россией и ЕС существовали разногласия по вопросам международной безопасности, реализации политики на постсоветском пространстве и на Балканах, соблюдения демократических стандартов, реализации энергетических проектов, осуществления внешнеторговых операций.

Россия не добивалась членства в ЕС.

Отношения Россия—ЕС переживают не самые простые времена. Серьезный удар по отношениям был нанесен односторонними санкционными решениями Европейского союза, принятыми в ущерб обоюдным экономическим интересам во имя продвижения сомнительных геополитических схем.

10 июня 2015 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой призывает «критически пересмотреть» отношения Евросоюза с Россией и больше не считать Россию стратегическим партнером Евросоюза.

Претензии России к ЕС касаются:

• предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

• неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью; 

• ущемления прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии; отсутствие политики поддержки русского языка в ЕС;

• попытки ЕС противостоять внешнеполитическому влиянию России, главным образом на постсоветском пространстве и в Сирии; 

• отказ ЕС вводить безвизовый режим для туристических поездок.

Претензии ЕС к России касаются:

• нарушений прав человека и гражданских свобод (в том числе в Чечне); 

• существования российских военных баз внутри признанных ЕС и ООН границ Грузии, Молдавии и Украины, существующих вопреки воле правительств этих стран;

• вмешательства России в конфликты на постсоветском пространстве (приднестровский конфликт, грузино-абхазский конфликт, южноосетинский конфликт, крымский кризис, война на Донбассе); 

• нарушение территориальной целостности Грузии и Украины в их признанных ЕС и ООН границах (признание независимости Абхазии и Южной Осетии и присоединение Крыма);

• заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с экспортными ценами;

• взимания Россией компенсационных выплат с иностранных авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута, не имеющее аналогов в мировой практике.