Евро-атлантический вектор внешней политики Польши в 1990-х – 2010-х гг. Роль и место Польши в системе глобальной и региональной безопасности

После распада СССР и Варшавского Договора Польша начала искать свое место на политический арене, и НАТО оказалось наиболее естественной и желаемой структурой для этой страны. Была сформулирована внешнеполитическая задача Польши — интеграция в структуры западного мира.

Официальные контакты между Польшей и НАТО были положены министром иностранных дел этой страны Кшиштофом Ян Скубишевским, который 21 марта 1990 года нанес официальный визит в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. Летом того же года посольство Польши в Брюсселе установило постоянные рабочие отношения с НАТО.

Вывод российских войск с польской территории в сентябре 1993 года окончательно открыл Польше «дверь на Запад». С этого времени, несмотря на все декларации о сотрудничестве и выражения моральной поддержки новым независимым государствам, восточное направление во внешней политике Польши явно стало второстепенным.

Несмотря на свои устремления на Запад, ситуация в Польше в первой половине 90-х годов была далека от требований, которые НАТО предъявляло к странам, претендующим на вступление в альянс. Так, у поляков не было гражданского контроля армии, торговые предприятия продавали оружие странам с сомнительной репутацией, реформа экономики не проводилась, были проявления антисемитизма. Когда в ноябре 1995 года на президентских выборах в Польше победил бывший коммунист Александр Квасьневский, Вашингтон засомневался в дальнейших намерениях Варшавы, однако новый глава государства удивил США. Он заявил, что его социалистическая партия требует вступления в НАТО и хочет в обязательном порядке выполнить все необходимые для этого условия.

Формальное сотрудничество в рамках данной программы Варшава начала уже в июле 1994 г. — после утверждения индивидуальной программы партнерства между Республикой Польша и НАТО.

Первые диалоги о вступлении страны в НАТО начались в начале 1997 года (в процессе подготовки к первому после «холодной войны» расширению альянса). Уже в июле 1997 года главы государств и правительств альянса смогли пригласить Польшу, а также Чешскую Республику и Венгрию к началу переговоров о присоединении к Североатлантическому союзу. Протоколы о вступлении были подписаны в декабре 1997 года и ратифицированы всеми 16 странами — членами НАТО. В марте 1999 года Польша, Чешская Республика и Венгрия присоединились к Договору, став членами альянса.

В настоящее время Польша участвует в проектах сотрудничества НАТО в области обороны и безопасности в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета Евроатлантического партнерства. Так, в польском Быдгоще располагается Центр по подготовке многонациональных сил, который является важным элементом в структуре управления альянсом.

Важнейшим шагом Варшавы стало участие в военной операции НАТО в Боснии и Герцеговине по мандату ООН. В августе 1995 г., когда началась операция, Польша еще не являлась членом Североатлантического альянса. Тем не менее в первый раз за годы суверенного развития страны польские военнослужащие приняли участие в операции по принуждению к миру.

Поляки участвовали в операции НАТО «Союзная гармония» в Бывшей Югославской Республике Македония (БЮРМ), проведенной по просьбе македонского правительства с августа 2001 г. по март 2003 г.

K настоящему моменту польские военнослужащие были задействованы в следующих миротворческих операциях НАТО:

• Международные силы в Косово (KFOR);

• Международные силы стабилизации (SFOR) в Боснии и Герцеговине;

• Международные силы содействия безопасности в Афганистане;

• миссия в Ираке (2003-2008 гг.);

• миссия НАТО по защите воздушного пространства стран Балтии («Силы быстрого реагирования ВВС НАТО»);

• «Активные усилия» в Средиземном море;

• Силы реагирования НАТО в Атлантическом океане.

К 2013 г. польские миротворцы уже имели опыт участия в 14 международных операциях под эгидой ООН, НАТО и ЕС; общее число участников составило не менее 3,5 тыс. военнослужащих.

В настоящее время вооруженные силы Польши реорганизованы в соответствии со стандартами НАТО. Начиная с 1 января 2010 года польская армия полностью перешла на призыв по контракту.

На территории страны систематически проводятся учения альянса по отработке применения, как сухопутных сил, так и ВВС и ВМС.

Польша также участвует в программе создания европейской системы противоракетной обороны. Планируется, что элементы этой системы (ракеты—перехватчики) будут размещены на базе «Редзиково» к 2018 году.

В рамках НАТО главным стратегическим партнером Польши оставались США. Кроме всего, США не рассматривали Польшу в качестве проводника своей политики в Европе (на что весьма рассчитывала Варшава), отдавая предпочтение Германии и Франции. Но серьезные расчеты Вашингтона на особые симпатии Варшавы все же имелись. Они складывались с начала 2014 г. под влиянием украинского кризиса. США нуждались в создании узкой коалиции из младоевропейцев. В свою очередь, новые союзники США сами проявили готовность просить Вашингтон о предоставлении им гарантий безопасности. И в этом деле Вашингтон отвел Польше роль инициатора.