Этапы избирательного процесса. Механизм организации и проведения избирательных кампаний. Референдумы

Этапы избирательного процесса:

• подготовительный этап (достижение в обществе определённого консенсуса (согласия), создание необходимых политических условий для проведения выборов, принятие решений о назначении выборов в начале избирательной кампании);

• формирование избирательных органов (осуществляется в соответствии с законодательством, определяются их полномочия и сроки деятельности);

• создание избирательных округов и участков (осуществляется в соответствии с законодательством);

• выдвижение и регистрация кандидатов (определяется круг кандидатов путём существующей практики выдвижения, из числа которых будут избираться депутаты);

• регистрация избирателей (процедура включения гражданина в список избирателей);

• агитационная кампания;

• проведение голосования (голосование проходит на избирательных участках, в специальных помещениях);

• подведение итогов голосования (производится подсчёт голосов по избирательным участкам, округам, население информируется об итогах выборов).

Механизм организации и проведения избирательной кампании включает:

• формирование правовой и материально-технической базы;

• планирование и осуществление бюджетного финансирования;

• обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них;

• назначение выборов (подготовку и принятие соответствующего правого акта);

• формирование избирательных комиссий и участков для голосования, подготовку других организационных и технических средств;

• выдвижение кандидатов;

• предвыборную агитацию;

• голосование (в том числе досрочное и по открепительным талонам);

• подсчет голосов и подведение итогов;

• второй тур;

• предварительное и судебное рассмотрение споров и фактов нарушения избирательного законодательства, включая отмену итогов голосования и повторные выборы;

• наблюдение за выборами;

• отставку прежних избранников и вступление в должность новых.

Референдумы делятся на:

• допарламентские (голосование до принятия того же решения законодательным органом) — внепарламентские (принятие решения вместо законодательного органа и (или) без парламентского рассмотрения);

• обязательные (принятые решения являются обязательными для исполнения) и консультативные (принятые решения не обязательны и служат лишь для информирования госорганов о мнении народа);

• общегосударственные — местные.

По конституции РБ существует также и право проводить местные референдумы.

Референдум, как правило, проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Выносимый на референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован так, чтобы на него был возможен однозначный ответ: «за» или «против». Многие национальные законодательства предусматривают вопросы, не подлежащие вынесению на референдум. Обычно это вопросы:

• подрывающие суверенитет и целостность государства;

• решаемые на выборах или связанные с занятием конкретных должностей;

• определяющие сбор и расходование государственных средств (налоги и бюджет);

• влекущие осуждение, оправдание, амнистирование и помилование преступников;

• разрешающие частные (приватные) споры.

Инициаторами референдума вправе выступать только лица, уполномоченные на это законами (чаще всего Конституцией). У нас это: Президент, Палата представителей, Совет Республики и не менее 450 000 граждан.

Как правило, референдумы назначаются представительными (законодательными) органами. У нас это делает Президент в отношении республиканских референдумов и соответствующие Советы депутатов — в отношении местных референдумов.

Решения, принятые референдумом, как правило, отменяются или изменяются только путем референдума.

Швейцария — рекордсмен по числу проводимых референдумов.